●部门回应

优化民企金融服务

中国人民银行莆田市中心支行党委书记、行长李艳介绍了相关工作情况，就调研报告及委员提出的意见建议作了回应发言。

2019年以来，市人行紧盯民营企业融资难点痛点，坚持问题导向统筹推进民营企业金融服务工作，着力疏通货币信贷政策传导的“最后一公里”，着力引导金融机构持续创新产品、优化民营小微金融服务，民营企业融资难融资贵问题明显缓解。

●用好用足货币政策工具，发挥央行窗口导向作用

认真落实好存款准备金政策，加大金融机构正向激励。实施全面降准、定向降准、比例考核等差别化存款准备金率政策，释放辖内地方法人金融机构约5.26亿元的资金，全部用于支持民营和小微企业贷款。

加强利率自律管理，引导民营小微贷款利率下行。充分发挥市场利率定价自律机制的联动作用，引导辖区金融机构科学合理定价，防止利用违规违约产品高息揽储扰乱市场行为，为地方经济金融营造良好的市场定价环境。引导银行机构积极推进贷款市场报价利率（LPR）运用工作，降低民营企业融资成本。

管好用好支小再贷款，扩大民营小微企业的政策受惠面。强化再贴现投向管理，突出民营小微企业票据的重点支持。

●坚持“为民、富民、便民”方向，推进惠民金融持续发展

持续推进实施普惠信贷“三项放宽”措施。引导金融机构在风险可控前提下，逐步实现能押尽押、能贷尽贷、能快尽快的信贷服务模式。

推动小微企业应收账款融资专项行动，解决应收账款资源沉淀过多的问题。

探索传统特色产业和新型平台经济的融资对接，促进银企互通。联合工信局印发实施《莆田市“金融为民”主题特色产业金融服务示范行活动方案》，按照“特色示范行牵头，联合行业协会，结合重点平台，组织开展融资对接会”的模式，建立“一个或多个商业银行盯住一个地方特色行业”的“1+1”或“N+1”模式的挂钩服务示范机制，推动地方特色产业转型升级。

加强政银企沟通，推动创新民营企业信贷产品服务。一是搭建融资对接桥梁。二是组织辖区银行业金融机构开展债转股企业调查与筛选工作，并持续跟踪债转股政策推进情况。三是调查各相关银行信贷政策或授信行业禁止类“一刀切”问题，督促有关银行加强对上沟通，已有2家银行恢复了对鞋革行业的正常授信政策。

●督促金融机构持续创新优化民营和小微金融服务

督促金融机构在普惠信贷工作中对接客户实际需求，努力探索产品创新，持续优化民营小微金融服务，取得积极成效。

近年来，随着中美贸易摩擦、内外部环境复杂多变，莆田地区外贸、红木、珠宝、医疗等行业发展一定程度受挫，抗风险能力下降。除金融部门努力外，也需要“几家抬”共度难关。为此，市人行提出政策措施建议：一是注重“几家抬”，全面落实支持民营企业小微企业等实体经济政策措施，营造对民营企业“愿贷、敢贷、能贷、会贷”的积极氛围。二是在确保宏观审慎评估达标的前提下，积极支持地方法人金融机构增加信贷规模。三是健全民营和小微企业融资的政策性担保体系。四是出台制造业企业风险补偿优惠政策细则，设立制造业企业风险补偿基金，提高银行业对民营制造业企业放贷的积极性。五是完善社会诚信体系建设。对不及时给付中小企业应收款项、不诚信履约的企业,除双方依司法途径处置外,建议政府对失信典型企业采取公开曝光和取消财政性项目资金支持等方式予以约束。

营造公平税收环境

“为全面贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，充分发挥税收调控经济的职能作用，为民营企业高质量发展营造更好的环境，市税务局在总结以前好的做法的基础上，将继续推出以下十项举措，以实际行动支持民营企业高质量发展。”市税务局副局长崔建兴在会上就调研报告及委员提出的意见建议作了回应。

促进市场主体转型升级。坚持“政府引导，市场主体自愿”的原则，促进市场主体“个转企、下转上”，全市实现“个转企”（个体工商户向现代企业转型升级）5500家，“下转上”（规下、限下企业转为规上、限上企业）1000家；为莆田市无车承运平台、医疗器械平台、金银珠宝云平台以及智慧能源平台等提供接入电子税务局接口，通过互联网提供个性化税收服务，助力莆田市平台经济快速健康发展。

落实减税降费税收政策，落实好各项减税降负的政策措施。定期与科技部门沟通联系，建立优惠政策落实台账，对于小微企业、享受研发费用加计扣除优惠、固定资产加速折旧（一次性扣除）优惠的企业，定期跟踪税收政策执行效果；落实好金融机构小微企业贷款免征增值税政策，简化免税备案手续，支持汇总企业由省行统一备案，对非汇总企业采取银行集中备案贷款户资料留存企业备查的方式，避免重复备案，调动银行业向民营企业中的中小型企业发放贷款的积极性。

营造公平税收营商环境。进一步优化办理企业税务注销程序，优化内部工作、流程和岗责分配，实行清税证明免办服务、即办服务、简化办理。

压缩办税时间。对符合条件的纳税人，落实增值税发票核定即时办结；拓宽自然人自由代开发票渠道，实现全天候手机代开票服务；为新办纳税人可能涉及的13个办税事项，提供“套餐式”服务。简并房产交易流程，打造“一次排号、一套材料、一口受理、一次缴款”服务模式，在行政服务中心专设耕契税窗口，专岗办理。

升级智慧办税模式。加快推进我省电子税务局优化改造项目，推行电子税务局扫码便捷登录功能，打开微信“扫一扫”，无需录入任何信息，即可直接登录办理企业和个人涉税事宜；推行税企联络e平台，实现纳税人业务咨询、意见建议即时推送，税务机关也可点对点服务纳税人，发送通知公告、友情提醒、风险提醒等，税企沟通更顺畅。

加快出口退税进程。加大基层办理退税各个环节时间进度的监控力度。

提升企业信用级别。将低信用级别纳税人以及受评价结果影响较大的企业列为重点政策培训对象，持续加大培训力度，引导纳税人提高信用级别，更好地享受办税便利措施和税收优惠。同时，通过电子税务局及时对纳税人进行申报、缴款状态提醒和推送，提高纳税人税收遵从度。

优化发票使用管理，推出多元化供票服务，提供24小时自助供票、O2O供票等多种领票方式。

纾解企业资金困境。继续深入开展“银税互动”，将纳税人的良好纳税信用置换为金融信用，拓宽线上“税企银联动平台”覆盖面，实现贷款的网上申请、审批、授信、放贷“一站式”服务，通过线下、线上税企银互动，为纾解民营企业融资困境打造“新引擎”。

推行科学风险管理模式。对所有增值税一般纳税人均实行查账征收，辅导建账建证，督促其取得真实、合法、有效的进项发票，按实抵扣进项税额，严禁采取预征收率和核定征收办法；统筹安排进户执法工作，实施执法项目清单制度，对同一民营企业一年内下户执法次数原则上不超过一次。

稳步扩大融资规模

“近年来，莆田银保监分局强化监管履职，主动作为、精准发力，引领推动全市银行业保险业深化金融供给侧结构性改革，把防范化解金融风险和服务实体经济更好地结合起来，不断加强服务民营企业高质量发展的作为意识与能力建设。”莆田银保监分局纪委书记陈文泓在会上作了回应发言。

强化监管引领。一是突出重点形成一揽子政策指引与工作方案。会同市金融办起草代拟《莆田市优化小微企业金融服务二十条措施》等。二是强监管推动整改提升。在会同市金融办等部门联合开展银行业支持地方经济发展考核的基础上，探索建立服务实体经济质效统计监测评价体系。

提升融资可得性。一是倾斜保障规模资源。督导银行业加大对民营小微领域的资源倾斜力度。二是重检优化信贷政策。三是强化对接引领。四是提升基层信贷人员“敢贷”积极性。督导银行业机构细化对民营、小微等重点支持领域考核指标并提升考核权重，通过营销费用分配、员工薪酬收入等多个层面倾斜，促进提升一线员工积极性。督导完善容错纠错机制，提高小微企业不良贷款容忍度，推动全市银行业机构2018年以来新制定修订尽职免责制度30份，设立内部问责申诉通道，逐步消除信贷人员在经济下行期、不良多发期的“惧贷”心理。

提升服务契合性。一是缓解缺信用缺担保问题。指导银行业机构稳步提升信用贷款占比与融资支持额度。大力推进“银税互动”，推广“税e融”等纯信用线上信贷支持产品。指导机构积极探索担保和风险分担模式创新，积极对接政府风险补偿专项资金、引导基金、信用保证基金，发挥龙头企业和行业组织增信作用，推广商标权、专利权、海域使用权等特色押品种类贷款。特别是监管机构改革以来，分局进一步推动深化银保合作，指导莆田农商行在全省首推银保合作贷款产品“易保贷”，产品情况在银保监会新闻发布会上作典型介绍，指导该行因应贸易摩擦，创新推出“外贸贷”等银保合作产品。二是降低利率水平。引导银行业机构综合考虑客户经营情况、信用水平及担保方式等，实行差别化精细化利率定价，扩大对民营、小微企业贷款利率的让利空间。三是减免服务收费。督导机构严格执行“七不准”“四公开”、小微企业贷款“两禁两限”等规定，推动有条件的机构进一步扩大降费范围。四是优化贷款期限与转续贷管理。引导银行业机构根据企业需求和生产周期、经营特点和行业特征综合判断，合理设置民营、小微企业贷款期限和还款方式。

下一步，该分局将按照市委市政府要求和福建银保监局关于加强民营企业金融服务的工作部署，引导全市银行保险业统筹做好防范化解金融风险和服务实体经济工作，确保对民营企业的金融服务得到切实改善，融资规模稳步扩大，融资效率明显提升，融资成本逐步下降并稳定在合理水平。重点加强与各职能部门的协作，把此次会议精神、专题调研报告提出的对策思路、委员们的建议落实好，创新改善融资政策与环境，保障推进我市民营企业高质量发展。