本报讯 5月18日上午，莆田举行 “决胜全面小康 决战脱贫攻坚”专题系列新闻发布会（第一场），邀请莆田市民政局相关负责人作民政部门如何做好脱贫攻坚兜底保障工作情况介绍，并回答记者提问。

一直以来，莆田市委市政府高度重视脱贫攻坚保障工作，始终坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导，围绕打赢脱贫攻坚战总体目标，准确把握精准扶贫“社会保障兜底一批”要求，聚焦农村贫困人口中的特殊困难群体，着眼于解决贫困人口的基本生活困难，用准、用好、用足各项兜底性政策措施，为全面建成小康社会发挥积极作用。面对今年疫情影响这道“加试题”，市委市政府以更大的决心、更强的帮扶力度，保障困难群体的基本生活。市委书记刘建洋、市长李建辉多次亲自过问疫情期间困难群体保障工作，深入福利机构一线，调研疫情防控和困难群体生产生活，并召开会议研究相关帮扶措施，出台了《关于进一步做好疫情防控期间困难群众帮扶工作的通知》、《开展“进千村 帮万户 保民生”困难群众帮扶工作方案》等一系列兜底保障文件，推动脱贫攻坚兜底保障工作。

落细惠民政策，确保兜住底

今年以来，民政部门按照“三个聚焦”的要求，全面动员、尽锐出战，以时不我待的责任感和紧迫感，努力克服疫情影响，认真开展困难摸底排查，落细落实各项惠民政策，确保脱贫攻坚兜底保障“不漏一户、不落一人”。一是应保尽保。继续落实“家庭收入豁免、刚性支出扣除、重病重残单人保、延保渐退”等低保惠民政策，结合疫情影响实际情况，将符合条件的建档立卡贫困对象及时纳入低保保障范围。二是应养尽养。强化特困对象供养，全面落实特困对象照护责任，加强分散供养特困人员定期探访和关爱帮扶，实现“平日有人照应、生病有人看护”。持续加大事实无人抚养儿童和孤弃儿童基本生活保障力度，维护孤残儿童基本权益。三是应救尽救。充分发挥临时救助“救急难”作用，及时对辖区内困难群众、尤其是因疫情导致生活困难群众主动给予临时救助，做到凡困必帮、有难必救。四是应补尽补。落实社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，并动态调整各项补贴标准，特别是3月-6月份加倍发放物价补贴，努力将疫情对困难群体的影响降到最低。截止4月底，全市共发放社会救助金1.5亿元，保障困难群众近10万名。

完善体制机制，确保兜牢底

近年来，莆田市逐步建立起以城乡低保、特困供养、医疗救助、敬老院建设管理为主体，临时救助、物价联动机制等专项救助为补充的覆盖城乡的社会救助体系，解决建档立卡贫困户等困难群众最关心、最直接、最现实的利益问题，有效发挥了社会保障兜底作用。今年，我市围绕“摸排发现、救助审批、困难帮扶”这一脱贫攻坚兜底保障全过程，不断调整完善工作机制体制，筑牢脱贫攻坚保障体系。建立社会救助预警监测机制。3月份，我市在全省率先建立脱贫攻坚社会救助预警监测机制，将符合条件的脱贫不稳定、存在返贫风险的建档立卡贫困户及新增致贫人口纳入兜底保障范围，实行分类预警、分级监测、分档处置，把社会救助的关口前移，确保早发现、早预警、早救助。低保审批权限下放。全市选择一半以上的县（区），将低保审批权限由县区下放至乡镇，优化低保的申请受理、入户调查、乡镇审核、公开公示、信息核对和县级审批、资金发放等程序，减少环节，提高审核审批效率。完善社会救助与扶贫开发政策衔接机制。通过双向筛查、延保渐退、全面核查、临时救助等措施，加强与扶贫部门信息共享，精准分析返贫致贫风险，强化社会救助与扶贫开发政策的有效衔接，有效提升建档立卡贫困户帮扶水平。

强化要素保障，确保兜好底

在“兜住底、兜牢底”的基础之上，我市围绕“兜好底”的要求，精准发力，让脱贫攻坚兜底保障工作成色更足、质量更高。今年，提高了城乡低保、特困供养人员以及困难残疾人“两项补贴”等3项保障标准。其中，全市低保保障标准、补助水平首次实现全市范围内统一，城乡低保人均补助水平达到434元/月，比2012年增长429%；低保保障标准达到7920元/年，比2012年增长206%，远超省定扶贫标准线3750元/年和国家扶贫标准线3310元/年，这就意味着，我市能够将更多符合条件的困难群众纳入到低保兜底保障中。当前，我市是全省唯一一家为低保户购买“小额意外保险”的地市，由政府免费为贫困人员购买意外（含意外死亡）伤害保险、附加意外伤害住院补贴医疗保险和附加疾病(自然)身故等险种，低保（特困）、建档立卡多重身份贫困对象可叠加享受保险赔付，进一步提高建档立卡贫困户等困难群众抵御自然灾害和意外伤害侵袭的能力，大大降低了因病返贫的风险。积极引导社会组织、慈善组织、社工人才参与脱贫攻坚兜底保障，带动社会资源向贫困地区倾斜，为困难群体寻求与社会力量提供对接渠道，实现社会资源与困难群众需求的精准对接。5月14日，启动阳光“1+1（社会组织+老区村）牵手计划仪式，组织全市101家社会组织与101个老区村结对帮扶。近期还将开展“进千村 帮万户 保民生”困难帮扶行动，落实党和政府对困难群众的关爱，帮助困难群众渡过疫情难关，不断提升帮扶质量。

下一步，市民政局将继续按照市委市政府决策部署，统筹推进疫情防控和脱贫攻坚兜底保障工作，巩固脱贫攻坚成果，坚决防止返贫，全力以赴、千方百计兜住、兜牢、兜好民生保障底线，确保高质量全面完成脱贫攻坚目标任务。  （时报记者 吴芹芹）