【市政协“发挥港铁联运优势，促进临港产业发展”专题协商】报道之三

莆田港口经济发展蓄势待发

□时报记者 郑育俊 通讯员 黄永忠

罗屿港口

永荣石化CPL项目

兴化湾南岸

“港口开发、产业发展、腹地拓展”联动推进

“向莆铁路开通后，莆田是江西、湖南省最便捷的出海通道。”市政协课题组指出，我们要充分利用这个优势，下决心破难题、补短板、强弱项，形成以“港口开发为重点、产业发展为核心、腹地拓展为支撑”三位一体联动推进格局。

在激发源头活水上下功夫。一是组团驻点江西揽货招商。建议市政府指定一个部门牵头，组织我市工信、商务、港口、铁路等部门，以及港口、船代、物流等企业组成揽货招商团队，长驻江西省，汇同驻赣办，认真研究客户、开发客户，采取“一企一策”“点对点”揽货招商。二是加快培育优势货运产品。在巩固提升江西省铁矿石和煤炭稳定货源的基础上，抓紧对接抚州市的木材、粮食、蜜桔，宜春市的陶瓷、玉米大豆等农副产品，高安市的二手商用车出口等产业，特别是下力气挖掘返程货源，吸引更多货源到莆田港通货，取得成效后，再向湖南省拓展。

在冷链物流基地上快布局。一是申报国家骨干冷链物流基地。积极主动落实《国家发改委、交通运输部关于进一步降低物流成本实施意见》，争取国家首批骨干冷链物流基地建设资格，充分利用LNG冷能，大力发展冷链物流、冷链仓储等冷链产业，扶持培育一批具有区域影响力的冷链物流龙头企业。二是推进两岸冷链物流产业合作。积极对接中铁特货公司，开通台湾高雄集装箱航线，加快两岸果蔬、畜禽、奶制品、水产品、花卉等高附加值生鲜农产品冷链物流产业合作。三是谋划海港陆港空港联动发展。坚持以海港为龙头，推动与陆港、空港“三港”联动发展，促进以货运功能为主的妈祖机场加快建设，发挥组合效益，推动冷链物流降本增效，打造覆盖闽东南沿海、对接台湾高雄港、辐射赣湘中西部的区域性冷链物流集散地。

在“飞地港”“陆地港”上求突破。一是探索“飞地港”开发建设模式。吸引江西、湖南省大型厂矿在莆田建设“飞地港”，合作建设港口码头，参与我市新能源汽车、生物医药、鞋服针纺等临港产业发展。二是共同建设南昌向塘“陆地港”。建立具有报送、报验、签发提单等港口服务功能现代物流服务体系，实现向塘货运集散中心、向莆铁路、莆田港口“无缝衔接”。

在整合港口资源上做文章。一是鼓励合作重组做大做强。积极对接全省港口企业整合部署，鼓励以资本为纽带进行港口资源整合，通过市场手段实现资源有效配置和合理使用。二是成立莆田交通水运协会。引导港口码头和有关水运企业加强信息共享、有效利用资源、抱团发展壮大，实现航运公司集中揽货承运、货源企业享受团购优惠，形成良性循环，从体制机制上解决同质化竞争问题。

在开通货运专线上早谋划。一是争取开通铁路货运专线。携手南昌市，积极向国铁集团、中铁南昌局集团汇报沟通,争取将现有向莆铁路作为货运专线，开展南昌至厦门的昌厦高速铁路经莆田线路方案研究，纳入《国家铁路网“十四五”发展规划》。二是抓紧接轨泉州肖厝站。按照《福建省中长期铁路网规划》，抓紧谋划与泉州肖厝站接轨，通过漳泉肖铁路和兴泉铁路，开辟通往江西的新通道，打造多条物流交通线。三是挖掘向莆铁路货运潜能。主动与中铁南昌局集团协商，争取优惠运价，降低物流成本，延长“天窗期”时段，增加货运列车由10列/日增加至15列/日，释放发送能力达到1500万吨/年。

在闽赣台大通道上多运作。一是争取“闽赣台大通道”列入国家战略。发挥莆田妈祖文化的独特优势和离台湾本岛直线距离最近港口的区位优势，争取把构建“闽赣台大通道”列入国家战略，获得国家层面政策支持，强化对台港口合作，深化两岸融合发展。二是打造闽赣台最便捷的“黄金通道”。加快布局建设对台客运（滚装）泊位、邮轮码头，争取早日实现莆台客滚直航。对接高雄国际集运航线，开通南昌-莆田-高雄港铁集运通道，开展海运中转集拼业务，积极向交通运输部争取福建省“面向海上丝绸之路、服务闽台一体化的钢铁物流海铁公水多式联运示范工程”。三是加快对台散货物流储运基地建设。在台湾地区铁矿石保税中转常态化的基础上，推动台湾企业在罗屿港口建设散货物流储运基地。

扫清港铁联运、临港产业提速发展障碍

 “坚持把软环境当成硬任务，用硬措施治理软环境，着力构建四大工作机制，为港铁联运、临港产业提速发展扫清障碍。”市政协课题组结合莆田实际，在汲取外地经验的基础上对港口经济发展环境提出建议。

构建强有力的领导协调机制。一是强化统筹协调推进。建议市委市政府成立港铁联运、临港产业发展领导小组，由市主要领导牵头，各县区和市有关部门主要负责人参加，定期研究重大事项，协调解决综合性、深层次问题。二是发挥港口办职能作用。鉴于目前港口办仅有一名湄洲湾港口发展中心派驻的干部现状，当务之急是尽快理顺港口办职能，充实港口办力量，落实机构、人员、资金、机制，集中力量研究国家政策，加强港口经济监测分析，统筹港航、港铁、港城，以及港口与口岸协同发展。三是学习外地成功经验。学习、借鉴和研究苏州市设立太仓港口管理委员会专门承担港口建设发展职能的经验做法，推进市域港口一体化，实现长期可持续发展。

构建常态化的开放招商机制。一是建立重大项目专班工作机制。依托我市五条战线招商组，进行常态化运作，坚持招商关口前移，在重大项目生成前期，就要提前介入，主动对接，力争在引进世界500强、央企国企、高新技术企业上有新突破。二是做好民资回归大文章。在外莆商在多个行业占据全国绝对优势，他们有“热爱家乡、报效桑梓”情怀和“落叶归根、衣锦还乡”心结，常感慨“有家的地方没事业，有事业的地方没有完整家”，大多有回乡发展的心愿。要主动上门服务，引导在外莆商把自身产业优势和港口资源优势对接好、整合好，在外发展壮大的同时，抱团回乡投资，做到外面有产业、家乡有事业，打造返乡兴业升级版。

构建经常性的会商对接机制。一是搭建合作交流平台。建立健全向莆铁路沿线城市党委、人大、政府、政协间定期会商对接机制，多联系、多沟通、多交流，积极创造条件、推进互联互通、促进优势互补，发挥向莆铁路连贯闽赣大通道优势，促进向莆沿线城市合作开花结果取得实效。二是发挥人大政协作用。通过视察调研、民主评议、议案提案等开展督促检查，确保市委市政府港铁联运、临港产业发展决策部署落到实处。

构建更高效的服务保障机制。在莆企业和想回乡兴业的莆商最关心的是营商环境，最担心的是“还没赚钱就来查帐”，最希望的是政府多放水养鱼。各级各有关部门要最大限度地精简行政审批事项、环节、程序、时限和前置性条件，想方设法把审批事项减到位、环节缩到位、收费降到位；最大限度地推进政策落地、惠企服务、权益保护，想方设法增强企业的获得感、舒适感、安全感，营造更高的效率、更好的服务、更优的营商环境，打造新一轮发展投资洼地，推动临港产业提速发展、做大做强，为高质量发展超越聚合力、添动力、增活力。