□时报记者 吴芹芹

市委书记刘建洋调研百威雪津啤酒有限公司

市长李建辉为上榜“百家餐饮名店”的部分商家授牌颁奖

副市长陈惠黔出席2020年食品安全宣传周启动仪式

莆田市市场监督管理局检查永辉超市一品一码工作落实情况

第四批小作坊新增品种目录枇杷膏前期现场调研

推进涵江区六一路（恒隆财富广场）省级食品安全示范街创建，相关做法在《新华社智库》刊登。

充实莆田市食品安全专家库，聘请检测机构、高等院校、医疗机构、科研单位等行业的工作人员105名，为食品监管提供专业技术支持、科学依据。

民以食为天，食以安为先。食品安全水平关系千家万户，也是一座城市文明程度的重要体现。

2020年，我市以创建国家食品安全示范城市为抓手，严格落实食品安全“四个最严”和“四有两责”要求，有效推进市场监管体制改革，深入开展食品安全综合治理和专项整治工作，守住了不发生重大食品安全问题的底线，食品安全形势稳中趋好。

“9个工作日”简化为“当场办结”、“放心肉菜示范超市”创建、建设食品安全快速检测室、推广“明厨亮灶”工程、“一品一码”追溯体系建设……呈现了一个个令人瞩目的亮点。一层层“保护网”正在悉心守护着广大市民舌尖上的安全。

创新机制促进食品产业新发展

“原来近十天才能办完的事，今天不到两个小时就办好了。”近日，办事人小蔡成为莆田实行食品经营许可告知承诺制的受益者。目前，我市在全省率先实行风险较低的5类食品经营许可告知承诺制，改革后办事时限由“9个工作日”简化为“当场办结”，进一步简化食品经营许可审批，鼓励创业就业。根据食品经营许可告知承诺制，对于新申请食品销售经营许可（仅限预包装食品）、已取得药品经营许可证申请销售预包装食品（含保健食品）、申请变更食品经营许可（限经营条件未发生变化的）、申请延续食品经营许可（限经营条件未发生变化的）等四种许可情形，申请人书面承诺申请材料与实际一致且符合法定审批条件的，可不进行现场核查，窗口当场作出许可决定。实行食品经营许可告知承诺制，可减少“现场勘察”办理环节，由“证前勘察”改为“证后核查”，办理时限也由原来的9个工作日压减至当场即办，极大地便利了广大食品经营商户，进一步破解了“准入不准营”的困境，实现“最多跑一趟”，一定程度上助推食品经营行业快速发展。

今年，我市积极贯彻国家“推动食品产业高质量发展”的决策部署，优化营商环境，注重产业招商。通过建设标准化生猪养殖基地，签约仙游正邦集团现代农业产业链项目和新希望生猪生态农业项目，总投资约10亿元，建成后预计可新增生猪存栏15万头。同时，组织开展2020年莆田市“百家餐饮名店”“十大美食匠人”“十大美食达人”等评选活动，助推餐饮业转型升级。

除此之外，我市还组织开展了多场“一品一码”食品安全信息追溯消费者体验活动，向消费者宣讲“一品一码”全过程追溯体系建设平台的定位、目标原则等。消费者现场参与扫码溯源体验、互动等环节，进一步了解“一品一码”追溯体系建设的目的和意义，增强食品安全意识。据介绍，消费者通过微信关注“食查查”公众号后，点击“追溯查询”栏目，即可扫描食品包装上的条形码进行溯源查询。食品经营者则可通过“食查查”进入“在线客服”通道，快速进行“一品一码”食品信息备案操作指引的获取和相关问题咨询。

“扫一扫，你就能知道你想知道的所有。”这是麦德龙超市的工作人员告诉记者的一句话，听起来像是一句广告语，但事实确实如此。

12月9日上午，记者扫描了农产品包装上的二维码，之后手机显示一个链接，点击链接后便看到该产品的生产信息，包括品种、浇水、施肥、施药、检测结果等，以及种子（苗）来源、肥料来源、肥料名称、农药来源、农药名称、种植区域、种植者等信息，一应俱全。这就是莆田食品农产品的质量安全认证。麦德龙超市建立麦咨达追溯体系，全程记录食品“从农田到市场”的每一道操作细节，消费者通过扫描二维码，可获取可追溯食品的种养源头、加工企业、检测报告等食品安全信息。永辉超市设立“食品安全云网”，运用食品检测设备，云监控农产品溯源信息，推送移动端、门店云屏、web网页等，消费者也可以通过扫描二维码，获取食品相关信息。

通过完善追溯体系，确保食品源头安全。2020年以来，全市共推动食用农产品种植和养殖、食品生产、食品流通、餐饮服务单位1720家纳入“一品一码”追溯体系管理，录入信息1298万条。城厢区、涵江区开展食品生产经营环节“一证通”试点工作，进一步扩大追溯体系覆盖面。我市依托前期已开展“一品一码”工作的食品生产经营者，包括食品生产企业、批发（含批零）经营者、商场超市、特定餐饮服务提供者、重点食用农产品批发市场经营者等，督促其持续落实追溯主体责任，采购食品（含食用农产品）时索取追溯凭证，销售食品时开具追溯凭证。同时，深挖其他食品生产和批发经营者，包括小作坊，前期未纳入通报的食品批发经营者和肉品、蔬菜、水果、水产品批发经营者等，指导他们注册和使用“一品一码”追溯系统，索取和开具追溯凭证。此外，我市还积极督促食品零售者、餐饮服务提供者、农贸市场零售者采购食品时索取追溯凭证。对暂时无法提供追溯凭证的食品和食用农产品，要按照法律法规要求落实进货查验和进销货记录制度。

通过结合日常监管、专项整治和“双随机”检查等，将食品生产经营者落实“一证通”制度情况作为必检项进行检查，随机抽取生产经营场所的的食品，采取正向追查和逆向倒查相结合的方式，对检查发现食品生产经营者索取或开具追溯凭证等不到位的，督促指导其及时整改到位；检查发现上游供货者未出具或未按要求出具追溯凭证的，要及时将有关情况通报供货者所在地市场监管部门；检查发现食用农产品生产者未出具或未按要求出具追溯凭证的，要及时将有关情况通报生产者所在地农业农村、海洋与渔业等部门。各单位要适时组织工作督查，确保“一证通”工作切实有效开展。

夯实食品安全工作基础

市委、市政府始终高度重视食品安全监管，多次召开市委常委会、市政府常务会议研究食品安全工作，并列入年度民生工程和为民办实事项目加以推进。市委书记刘建洋、市长李建辉、分管副市长陈惠黔等市委市政府领导多次深入基层一线，调研食品产业复工复产，推动餐饮业提档升级。

市委、市政府还印发了《莆田市落实地方党政领导干部食品安全责任制深化改革加强食品安全工作行动方案》，提出行业主管部门配合食品安全监管的工作机制，细化表彰奖励和免责的具体情形；市委市政府把治理“餐桌污染”实施“食品放心工程”工作列入为民办实事项目，每月跟踪督办。市政府出台食品安全工作评议考核办法，将食品安全绩效考评权重提高至3%，推进县区政府（管委会）和市直有关单位食品安全责任落实到位。我市调整充实市食品安全委员会，进一步完善食品安全综合协调机制。市食安委修订《莆田市食品安全委员会工作规则》，细化明确食安委各成员单位工作职责，完善会议、形势分析、新闻通报、督查考评等工作制度，确保各项食品安全工作有序运转。

为了更好地为食品安全“保驾护航”，我市将切实推动食品产业高质量发展。加快无公害农产品认证制度改革，推进食用农产品合格证制度试行工作。扶持发展病虫专业化防治组织，扩大全市病虫害专业化统防统治面积。完善食品流通体系建设，推动食品冷链物流基础设施建设，实施农贸市场标准化改造。

同时，对食品突出隐患、行业共性问题以及群众反映强烈的问题，开展重点领域整治行动，强化重点领域、重点业态、重点环节和重点品种监管，开展专项整治行动，切实解决群众密切关注的食品安全重点、难点、堵点问题。开展食品生产加工小作坊、食品摊贩等综合治理，划定食品摊贩经营区域与时间，鼓励和支持其改进生产经营条件，进入集中交易市场、店铺等固定场所或在划定区域和指定时段经营。

在深化食品安全示范引领方面，我市积极深入开展国家食品安全示范城市创建工作。出台措施加强品牌建设，保护和传承食品行业老字号，将食品纳入名牌产品认定范围。推进农业标准化生产，支持“三品一标”发展，实施农业品牌提升行动。在全市范围筛选一批基础较好、管控到位、信誉良好的食品生产经营单位，开展放心肉菜示范超市、食品安全示范街和小作坊示范点的创建活动。通过开展“放心肉菜示范超市”创建活动，发挥超市食品供应主渠道辐射带动作用，推动食用农产品种养殖、加工、贮存、运输、销售等各环节强化质量安全管理。放心肉菜的品种基本满足群众“菜篮子”消费需求，满足群众对肉菜品质的需要，确保群众买得放心吃得健康。

通过加强食品安全智慧监管，打造食安保障新模式，加强信息化建设，重点围绕行政审批、监管检查、稽查执法、应急管理、检验监测、风险评估、信用管理、公共服务等业务领域，实施食品安全智慧监管项目。全面推行“明厨亮灶”，运用互联网等信息化手段，推进对餐饮单位“可识别、可搜寻、可抓拍、可感测、可远程、可预警”的可视化智慧监管，不断提升食品安全监管效能和治理能力现代化水平。

提升食品安全监管效能

食品生产是食品安全的第一道关口，全面落实企业食品安全主体责任是推进食品质量安全水平提升的重要保障。源头严防，更是至关重要的一环，为做好食品安全管控工作，我市开展了“利剑1号”“利剑2号”行动，2020年以来，共出动执法人员2812人次，检查农资企业733家次，责令整改56家次，立案查处21起，通报移送案件线索6件，移送公安机关1起。全市完成专业化统防统治4.07万公顷次，绿色防控12.19万公顷次，示范推广有机肥5.278万公顷、推广测土配方施肥6.818万公顷、示范推广种植绿肥1.376万公顷。持续开展优质农产品标准化示范基地创建工作，推动全市11家农产品生产单位、16个产品通过绿色食品认证，37家农产品生产单位、47个产品通过无公害农产品认定，度尾文旦柚、莆田花蛤、金沙薏米通过农产品地理标志登记。建设省级受污染耕地安全利用集中推进区项目，已全面完成安全利用技术措施田间落地，实际面积达575.09公顷，完成率达108%。

小作坊食品既是“美味”，又是“乡愁”，分散在广大农村的小作坊加工点既是促进乡村振兴的积极参与者，又是食品生产监管与服务的重点对象。

今年年初，市市场监管局积极推动将枇杷膏列入莆田市第四批小作坊允许加工食品品种目录，扶持枇杷产业发展，城厢区常太镇村民刘明福率先申请并获得全市首张枇杷膏小作坊核准证书，因疫情原因滞销的1200千克枇杷果顺利转产枇杷膏，增收1.5万元，助力果农复工转产。2020年，为将市委巡察成果落实在监管实效上，市市场监管局始终坚持“疏堵结合、综合治理、标本兼治”原则，持续推进食品小作坊隐患排查治理，保障消费者“舌尖上的安全”。截至目前，全市共获得小作坊核准证198家，获得省级食品小作坊示范点27家。

2020年，我市积极深化食品生产、流通、餐饮服务环节的隐患排查和整治，并取得了一定成效。在食品生产环节，我市开展了腐竹、乳制品、粉丝、桶装水等重点食品的专项治理，共检查食品生产企业321家次，责令整改3家次；强化小作坊监管，共建档256家（建档率100%）、核准发证198家、立案查处6起。

在食品流通环节，建设6家“放心肉菜示范超市”，通过边创建、边总结、边推广，培育一批设施完善、制度健全、管理严格、诚实守信的“放心肉菜示范超市”，以点带面，推动全市食用农产品质量安全水平提升。开展食品销售环节肉菜进货查验专项整治，共检查农贸市场210个次、销售摊点388户次，督促整改问题40个，立案查处22起。

强化食品摊贩整治，通过定岗执勤和执法巡查的方式，纠正查处占道食品摊点9811起。在餐饮服务环节，加大校园食品安全监管力度，共检查学校食堂及周边食品经营单位2163多家次、校外培训机构15家次；持续推进小餐饮备案管理工作，共发放《小餐饮登记证》2260张，并建立地方政府主导、部门协调联动、社会各界参与的监管机制，逐步引导规范。

我市深入实施食品安全战略，坚持风险严控，不断提升全市食品安全治理能力，助推食品产业健康持续发展，捍卫公众“舌尖上的安全”。通过科学制定抽检计划，增加地产农产品、大宗消费食品、高风险食品的抽检频次，今年以来，全市共抽检食品12829批次，检出不合格样品49批次（合格率99.6%）。其中，共完成食用农产品定量抽检2829批次、水产品产地抽检334批次，合格率99.9%；在食品生产、流通、餐饮领域抽检食品和食用农产品7468批次，合格率99.4%；共抽检原粮、大米、小麦粉208批次，合格率100%；抽检饮用水源地、集中式供水单位出厂水、管网末梢水、二次供水926份，合格率100%；进出口食品抽检507批次，合格率均为100%；集中消毒餐具557批次，合格率均为99.15%。2020年，畜禽肉产品抽检591批次，合格率99.6%；水产品抽检725批次，合格率99.4%；蔬菜抽检1243批次，合格率99.3%；豆类坚果抽检170批次，合格率99.4%；粮食加工品、食用油、乳制品、肉制品等居民主要食品972批次，合格率99.6%；餐饮经营单位抽检1271批次，合格率98.66%；餐具抽检744批次，合格率99.3%。生猪莱克多巴胺抽检19313批次、水果农残抽检363批次、茶叶农残抽检12批次、水产品养殖环节药残抽检294批次、饮用水水质抽检808批次、进出口食品抽检269批次、加工食品抽检216批次、粮食卫生指标抽检208批次，校园及周边食品77批次，合格率均为100%。畜禽肉产品抽检591批次。2020年以来，全市畜牧业产品、种植业产品、水产品、饮用水、加工食品抽检9718批次，总体合格率99.6%。市卫健委制定了我市“食品污染及有害因素”和“食源性疾病”的监测方案，共开展化学污染物及有害因素检测220份，开展微生物及其致病因子监测42份，上报食源性疾病标本2206份。

食品安全问题直接关系到人民群众的身体健康和生命安全，并日益成为社会舆论与百姓关注的焦点。为此，我市开展了食品生产环节“两超一非”专项整治，进一步规范了食品生产企业依法依规生产，深化了食品生产企业的质量安全责任意识，切实保障了食品安全。通过强化政策宣传、消费宣传、舆论宣传，畅通投诉举报热线，营造出社会共治的良好氛围，确保全市食品生产质量安全。“两超一非”即以超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加问题为专项整治内容，以粮食加工品、水产制品、饮料、糖果制品、茶叶及相关制品、水果制品等食品为整治重点，重点排查整治四类问题：排查整治添加非食用物质问题；排查整治使用非法原料问题；排查整治滥用食品添加剂问题；排查整治掺杂掺假问题。

在食品安全管控上，我市重拳出击，对违法行为坚决予以严查。我市推动行政执法和刑事司法衔接到位，并制定了《关于建立打击食品药品安全违法犯罪联动执法工作机制的意见》，建立起跨部门、跨区域的案件协查、信息共享等协调联动机制。案件查办力度不断加大，2020年以来，全市监管部门共查处食品违法行为415起，罚款127.26万元，做到违法案件查办率100%、不合格产品核查率100%、行政处罚信息公开率100%。公安部门深入开展“打四黑除四害”专项整治工作，共侦破食品类刑事案件108起，移送司法机关起诉24起，逮捕人数29人次，查处不合格食品11137千克。

今年2月，市教育局、市市场监管局联合下发通知，对全市学校食堂“明厨亮灶”智慧监管工作进行部署。3月，市市场监管局成立推进餐饮服务“明厨亮灶”智慧监管平台建设领导小组，统筹指导全市“明厨亮灶”智慧监管平台建设、运行和督导等工作。各县区、管委会迅速行动。去年11月底，城厢区在全市率先建设“明厨亮灶”智慧监管平台，今年平台提升工程完成招投标正在建设中。荔城区“明厨亮灶”智慧监管平台9月完成建设、测试，并上线运行。与此同时，仙游县在原有监管平台基础上完成智慧升级改造建设并上线运行。10月底，湄洲、北岸管委会“明厨亮灶”智慧监管平台完成建设，并上线运行。11月中旬，秀屿区“明厨亮灶”智慧监管平台项目建议书完成市数字办专家审查。涵江区“明厨亮灶”智慧监管平台项目建议书正在上报审查中。

“明厨亮灶”智慧监管平台建设是我市2020年度食品安全重点工作之一。我市把推进餐饮服务“明厨亮灶”智慧监管工作作为创建国家食品安全示范城市、治理“餐桌污染”建设“食品放心工程”、建设美丽莆田的重大任务，切实加强组织领导，在人力、物力、政策、资金方面予以充分保障，科学安排工作进度和任务分工，确保了“明厨亮灶”智慧监管平台建设工作有序推进。对积极接入“明厨亮灶”智慧监管平台、诚信守法经营的餐饮服务单位，我市在日常监管中给予政策优惠倾斜，并优先推荐为餐饮服务食品安全示范单位。通过大力推进“明厨亮灶”智慧监管工作，筑牢食品安全防线。目前，全市615家学校食堂已实现“明厨亮灶”，194家学校食堂进行了智能化改造，实现了“可识别、可搜寻、可抓拍、可感测、可远程、可预警”的“六可”智慧监管。

多措并举形成共治共享新风尚

买猪肉怕有瘦肉精，买蔬菜又担心农药残留超标，很多市民生活中都有这样的担忧。家住涵江塘北小区的陈阿姨每天都要为家人采购新鲜食品，她对食品安全尤其关注，所以她经常会对自己所购买的食物拿到食品安全便民快检亭进行检测。“在这里，只需取一小部分作为样品，三五分钟时间，检测结果即可显现。”据介绍，涵江区在隆恒财富广场设置了食品安全便民快检亭，配备食品快检设备，为群众购买的蔬菜、水果、肉制品、水产品等进行免费快检。快检亭还配备“一键建言”装置，市民可通过麦克风留言，反馈食品安全问题，每天由工作人员收集当天录音带回处理。为了让老百姓实实在在了解食品安全状况，近年来，我市各县区的监管部门开通了一系列便民快检服务。例如，城厢区在筱塘市场设立了首家食品安全快速检测便民服务站，每天早上对市场内的蔬菜、水果进行抽样快检，检测结果3分钟内即在液晶公示牌上公示；在永辉超市莆田荔城北店设立食品快速检测点，凡在该商场购买的蔬菜、水果、水产品均可免费为消费者开展农药残留和甲醛等项目快速检测。同时，通过线上线下两种方式开展“你提议我抽检人人参与食安创城”食品检验检测投票活动，由市民对30类食品进行投票，监管部门对得票前10名的食品品种制定专门方案进行抽检检测。

2020年，我市积极引导多元社会主体参与食品安全治理，推动食品安全共治共享格局构建。进一步深化食品安全“网格化”监管工作。发挥区、镇街、村居三级网格员“前沿哨兵”作用，排查各类食品安全信息34.62万条，并将其中2.3万条食品安全隐患信息移交监管部门处置。通过开展“你提议，我抽检，人人参与食安创城”食品检测活动，发动市民对30个消费量较大的食品进行投票，并对得票较高的10个品种共89批次食品进行抽检，全力保障消费者舌尖上的安全。同时，组建市级食品安全专家库。从食品检验机构、科研单位、高等院校等领域选定105名专家，参与政策研究、专题调研、案件认定、隐患排查等食品安全工作，为食品监管提供专业技术支持、科学依据。借助专家之力，全面推动食品安全各项工作顺利高效开展。

我市以2020年食品安全宣传周活动为载体，分层、分级开展有针对性的宣传教育和培训活动。10月19日，莆田市2020年食品安全宣传周启动仪式在莆田学院举行，活动上，市领导为“莆田学院食品安全工作站”揭牌，市市场监管管理局与莆田学院校长签订了《校地合作框架协议》，并开展了食品安全校园集市活动。宣传周期间，全市开展食品安全进社区、进学校、进农村、进企业专项宣传活动510场次，参加50675人次；开展食品安全讲堂、讲座、培训59期，培训16113人次；开展网络食品安全专项活动226次，参加271520人次。

通过实施联合惩戒，加强食品安全风险分级管理，共评定食品生产企业233家、食品经营企业20801家、餐饮服务单位9635家（A级风险20273家、B级风险6966家、C级风险3415家、D级风险15家），加强风险评级结果运用，根据企业风险等级确定监督检查频次等，实施差别化监管。推进食品安全信息互联互通和资源共享，对接国家企业信用信息公示系统，公示食品安全生产经营单位的注册登记、许可审批、年度报告、行政处罚、抽查结果、经营异常状态等信息，使食品安全失信行为在金融、土地、许可等各领域得到联合惩戒。

针对食用农产品产地准出与市场准入衔接难的问题，市场监管部门联合农业、海渔部门开展调研，制定了优化顶层设计、强化日常监管、出台激励政策等方面的措施。推动市场标准化改造工作，先后完成城北市场、新塘市场以及涵江闽中蔬菜批发市场的改造升级，依托智能电子秤，试点“一品一码”建设。

为了下好食品安全社会共治的“棋”，我市积极营造全社会关心食品安全的浓厚氛围，并通过拓宽群众举报投诉渠道，完善并落实有奖举报制度。同时，搭建多方平台，宣传我市创建国家食品安全示范城市的措施、做法、成效，着力提高群众的知晓率、支持率和满意率。此外，切实建立行业组织、保险机构、企业、消费者多方参与、互动共赢的激励约束机制和风险防控机制。2020年以来，我市在不断强化监督检查的同时，着力构建行业组织、企业、消费者多方参与、互动共赢的风险防控机制，让人民群众参与监管、感受变化、得到实惠。将食品安全融入综治网格管理，莆田“网格化+食品药品监管”获央视点赞。

“一座城，一个家，一食一餐，尽享安全。”如今走在莆田的街头，可以看见设计精美的食安海报装扮着城市的大街小巷，通俗易懂的食安标语遍布街头巷尾，随处可见的示范创建宣传潜移默化地引导市民关注食品安全，参与创建国家食品安全示范城市。

下一步，莆田将壮志盈胸，紧抓国家食品安全示范城市创建这一机遇，发挥“大市场、大监管”的体制优势，统筹各方力量和优势资源，从食品安全源头、品质、规范以及透明等角度深化治理、防控风险、严格监管，健全完善食品安全治理体系和治理能力，不断提升从农田到餐桌全过程食品安全保障水平，激发干部干事创业精气神，努力实现追赶超越，奋力做好食品安全卫士，把“食安莆田”的关键节拍踩得更准，步履迈得更为坚定，努力给党和人民交出一份满意的“莆田答卷”。