【编者按】共享经济作为一种新生事物，将闲置资源通过互联网平台实现有效配置，符合创新、绿色、开放、共享的发展理念，有利于促进经济社会发展。共享经济给老百姓带来了生活方式、思维方式的变革，也带来了一些待解的困局，如面临相关法律法规滞后、信用机制尚不健全、治理手段跟不上形势发展等问题。为了促进共享经济健康持续发展，市政协常委施清芳提出《关于进一步发挥共享优势促进经济共同发展的提案》，该提案被评为市政协好提案。

“近年来，我国陆续出台了针对共享经济发展的鼓励政策和监管政策，引导共享经济良性有序发展，共享经济在各地区呈现出良好的发展趋势。”市政协常委、民盟莆田市委副主委施清芳说，共享经济在快速发展的同时，也面临前进中的问题，共享经济扩张过快带来信用风险集聚、市场风险上升、法律纠纷增加等，逐渐暴露出共享经济企业经营模式和管理中存在着许多问题，应当引起高度关注。

施清芳认为，共享经济面临的主要问题有部分法律法规滞后、诚信体系建设不完善、监督管理缺失、部分国有企业拥有的优质资源没有被充分利用等。

共享经济是一种快速发展的新经济形态，涉及的领域广、范围宽、人员多，相关的监管、税收等法律法规适应新业态新模式需要一个过程。为此，施清芳建议，建立健全相关的法律法规。加快推进共享经济法治化进程，推动各项法律法规的协调统一发展。着力提高政策的灵活性和原则性的统一，建立相配套的税收等一系列制度体系。进一步加强供需双方资质条件审查，规范线上线下交易行为，保障双方的合法权益。

目前，还没有建立完善的诚信评价体系和诚信考核体系，无法保证互联网共享平台的安全交易。“要加强诚信体系建设。建立个人信用记录，加快诚信科技平台体系建设，加大政府信息公开力度和范围，创建阳光政府。”施清芳建议，要建立政府与共享经济企业的对接平台，引导政府采取及时有效监管措施，抵御潜在安全风险，也为共享经济企业发展提供全面可靠的信用安全服务。

由于多数共享经济企业在形式上没有固定的经营场所，难以对其进行有效管理。对此，施清芳建议，要加强监管和引导，加快制定完善促进共享经济健康发展的法律、政策、制度，明确共享经济平台和供需双方三方的权利义务，合理界定行业边界；推动公共数据开放共享，加强跨部门之间政务信息资源的协同互通，促进数据流动；强化行业自律管理，制定严格的个人信息保护法律法规，建立个人信息泄露惩戒机制，充分发挥第三方认证机构的监管作用。

施清芳建议，要推进产权体制改革和国有优质资源开放。挖掘国有、集体等公共资源的共享潜力，探索推行共享模式。完善国有企业、大专院校和科研院所闲置资源的共享收益的分配制度机制，做好分配方案的设计，变被动为主动，提高闲置资源共享积极性，实现共享共赢。 （时报记者 郑育俊 通讯员 黄海声）