【编者按】第三方医疗机构建设是健康产业的一个重要组成部分，也是国家鼓励社会资本进入的一个热点行业。近年来，市委市政府深入贯彻实施“健康中国”战略，发挥莆田独特医疗优势，规划建设妈祖健康城，并以此为依托，创建国家级“两岸医疗健康产业合作试验区”和健康中国先行区，努力为群众提供个性化、差异化高端医疗健康服务。为加快我市医疗健康产业发展，市政协常委、九三学社市委专职副主委黄秀姐提出《加快第三方医疗机构建设，助推我市医疗健康产业发展》的提案，针对我市第三方医疗机构建设中存在的困难和问题提出建议。该提案被评为市政协年度好提案。

“近年来，国家先后出台了医学检验、医学影像、消毒供应、病理、血液透析、健康体检、康复医疗中心、护理中心、安宁疗护中心、小型眼科医院等第三方医疗机构基本标准和管理规范，行业政策发展红利正在逐渐显现。”市政协常委、九三学社市委专职副主委黄秀姐看好第三方医疗机构发展前景。

黄秀姐认为，通过社会力量开展医技服务、康复、护理、安宁疗护等第三方医疗服务机构，使之与公立医院协同发展，能够缓解基层医务人员不足，提升基层首诊能力，降低医疗机构服务成本，推进分级诊疗和吸引社会资本办医，对促进医疗健康产业发展发挥积极作用。

“总体看来，我市第三方医疗服务机构发展还比较缓慢，存在数量不多，类型不齐、规模不大，市场占有率仍然较低等问题。第三方医疗机构资源缺乏，势必影响到莆田医疗健康产业的发展。”黄秀姐提出，要加快第三方医疗服务机构建设，助推我市医疗健康产业发展。

“统筹规划，着力打造莆田特色健康产业。专项规划，提前布局。按照国家发改委等21部委共同印发《促进健康产业高质量发展行动纲要（2019-2022年）》要求，进一步完善我市健康产业发展规划，纳入全市经济社会发展总体规划，提前布局第三方医疗机构。结合特色，做大做强。推进市属国有企业和市直三级甲等医院参与医学影像、检验、病理、消毒供应等第三方医疗服务发展建设，建立全市性共享医技服务平台，打造行业示范标杆项目，满足妈祖智慧健康产业城服务的同时，积极引导在外莆商健康产业从业者转型升级，共同加入第三方行业发展平台，共享发展成果，实现品牌化、集团化。通过第三方机构发展，不断延伸上下游医药产业链，推动项目总部经济发展。”黄秀姐建议，要抢抓机遇，弯道超车，积极探索第三方医疗设备维修、医疗信息化托管，第三方医药物流仓储、健康大数据应用等项目发展，充分利用AI技术、区块链、5G等新智能技术，抢抓机遇，争取实现弯道超车。

黄秀姐建议，要政府主导，促进健康事业和产业协同发展。落实“放管服”改革，进一步激发社会领域在医疗方面特别是第三方医疗机构的投资活力。促进健康事业和产业融合发展，选择一家三甲医院作为试点，探索与第三方医疗机构共建共享，建立全市性的第三方医疗机构，降低大型医疗机构运行成本，节约政府财政投入。要鼓励第三方参与医联体区域检验、影像等六大中心建设，为小型社会资本办医疗机构和基层公立机构、连锁诊所等提供优质、便宜、高效的检验影像、心电检查和消毒供应服务，降低投资建设成本，提升社会办医活力。支持第三方机构参与公共卫生服务项目。在实施产前筛查、产前诊断和新生儿疾病筛查、耳聋基因筛查，妇女宫颈癌筛查等政府开展的公共卫生服务时，优先选择第三方机构作为服务机构，逐步提升企业的品牌知名度。

“要整合资源，加快‘互联网+健康’服务应用。打造专家技术服务平台。整合资源，建设市县专家库，通过区域资源共享信息系统，向基层提供技术服务，促进优质医疗资源下沉，让基层群众就近享受到市级技术服务，成为直接受益者。”黄秀姐建议，要大力推进影像、检验、心电、病理等云平台建设，推广“滴滴抢单”影像等创新服务；鼓励符合条件的第三方机构搭建互联网健康咨询信息云平台，组建医生集团，利用互联网技术开展全国性、多元化的医疗健康服务，“实现与政务平台互联互通。在保证安全的前提下，允许第三方医疗服务数据接入‘健康莆田’、惠民宝等公众服务平台，为群众提供健康档案查询、检验影像检查报告查询、健康管理等医疗健康服务，实现在公立医疗机构实时查询，实时应用，方便群众就医。”

黄秀姐建议，要政策引导，推进第三方机构良性运作。加强日常监管和质量评价，严格执行校验制度，将第三方机构全部纳入质控体系，对校验不合格的第三方机构立即暂停服务资质，规范市场秩序。简化理赔手续，减轻群众负担，逐步将服务基本医疗的第三方医学检验、检查项目、血液透析、康复、护理等项目纳入医保范围。同时加大监管力度，建立能进能出的动态管理机制。要重视人才，夯实行业发展基础。积极开展医师区域化注册，鼓励符合条件的检验、影像、病理、康复医师合理利用休息时间参加第三方医疗服务机构多机构执业，实行消除人才合理流动的体制性障碍；探索护士实行区域化注册，缓解医养结合等机构专业护理人才不足，推进“互联网+护理上门”等新的服务业态，满足群众需求；着力优化人力资源结构，推进产教融合，由企业和医学高等院校、职业技术学院共同培养康复师、护理员、第三方医疗设备维修、医疗信息化、健康管理等跨领域专科职业技术人才，满足企业发展需求；加大高层次医学类人才引进，依托第三方医疗服务机构强大的专家资源团队，共建临床应用与科研培训基地，引进高端人才，提升莆田地区技术水平。（时报记者 郑育俊 通讯员 黄海声）