郭国成委员代表民进莆田市委会发言

“2021年3月，木兰溪综合治理写入国家‘十四五’规划和2035年远景目标纲要，这为综合治理木兰溪向上争取政策、技术、资金支持以及融资、招商等提供了重要的机遇。”在市政协八届一次会议第二次全体会议上，郭国成委员代表民进莆田市委会作《关于加快生态绿心建设提升我市城市品质的建议》的发言。他说，生态绿心作为木兰溪流域有机整体的重要组成部分，加快推进其保护利用，不仅恰逢机遇期，同时对提高我市城乡品质具有重大意义。

莆田生态绿心位于主城区的地理中心，总面积约65平方公里，约为杭州西溪湿地公园的6倍，纽约中央公园的20倍，与国内外著名的公园相比，其规模具有很多优势。绿心内部现状共有52个村庄，户籍人口18.76万人，常住人口15.34万人。区域内水网纵横密集，水系发达，现状水域面积约为3.95平方公里，低洼地面积约为2.5平方公里，可蓄涝区面积为6.45平方公里；农田约30.35平方公里，占绿心总面积的49.43%，是莆田主城区的天然蓄洪区，是莆田的主要粮仓。河网两岸遍植荔枝，是莆田独具特色的“木兰风光”集中体现。区域内有271处具有保护价值的古厝，23处文保单位、33处历史建筑、1个省级历史文化名村、1个省级传统村落，8个进士村，还拥有白塘秋月、宁海初日、江东梅影等莆田二十四景自然景观，文化底蕴深厚，自然景观丰富。在这里，集中体现莆田“山水林田湖海”完美融合的优越自然禀赋；历经千年的传承，大部分村庄风貌格局保存完好，也有最具地域特色的民俗文化，闹元宵、赛龙舟等，承载着兴化儿女浓浓的乡愁；莆田先民们御咸蓄淡、围海造田，抗击洪涝灾害，应对极端气候，谱写着莆田人民敢叫沧海变桑田的顽强意志；莆田先民们顺应自然，开垦种植，开拓创业，发展手工，制鞋业、家具业蓬勃发展，汇聚着莆人莆智的创业精神。

郭国成说，生态绿心保护开发生态绿心是践行习近平总书记治水理念的生动写照，是“绿水青山就是金山银山”生态文明的重要实践，是实施乡村振兴的主要载体，是传承莆仙文化、展现文化自信的重要窗口，是提升莆田旅游品位、彰显城市特色的重要空间载体，是保障粮食安全、提高莆田人民福祉，不断满足人民向往美好生活日益增长的需要，是民心所向、民心所系。

郭国成认为，目前生态绿心主要存在的问题有：保护与建设的理念尚未达成共识，城市开发与村庄建设导致保护压力增大，部门与地方工作合力不足，基础设施与生态环境短板明显。为加快推进生态绿心保护利用，他建议要着力推进“1234”工程。

尽快建立“一套”规划体系。规划是龙头，保护利用生态绿心重点要建立一套完善的规划体系，做到“一张图”，指引绿心保护利用管理。一是要开展《莆田市生态绿心保护与利用总体规划》评估，进一步修改完善，尽快完成编制批复；二是要尽快启动《绿心年度体检和规划实施评估》《绿心总体发展策划》《绿心乡村振兴总体规划》《绿心历史文化遗产保护与传承专项规划》《绿心水系整治及水上交通专项规划》《绿心景观风貌提升专项规划》《绿心近期建设规划》《绿心启动区详细设计》等系统规划编制。

努力创建“两块”世界品牌。一是在2017年莆田生态绿心保护修复项目获得“中国人居环境范例奖”的基础上，加强生态绿心水系治理、环境保护、人文挖掘，高质量保护利用生态绿心，力争到十四五末申报联合国人居环境奖。二是借鉴泉州成功申遗经验，充分依托福州大都市圈建设，加强区域内农耕文化、水利灌溉系统文明的挖掘，为我市乃至福州大都市圈申报世遗创设基础。

精心保护好“三脉”。一是保护荔枝林带，延展城市“绿脉”。加大古荔枝保护力度，对树龄超百年的荔枝进行登记入册及挂牌保护，开展大龄荔枝树保护研究。二是综合治理水系，重梳城市“水脉”。全线截污清淤，切断污染源，有效改善水质。开发精品水上旅游线路。三是保护历史元素，传承城市“文脉”。全面开展历史文化遗产普查登记，做到空间全覆盖、要素全囊括，重点加强古陂古渡等古水利设施考古挖掘，构建历史文化名城、名镇、名村（传统村落）、街区和不可移动文物、历史建筑、历史地段，与工业遗产、农业文化遗产、灌溉工程遗产、非物质文化遗产、地名文化遗产等保护传承有机整体体系。

尽快完善“四个”体制机制。一是建立管理机构。借鉴杭州西溪国家湿地公园管理模式，由市政府设立莆田市生态绿心保护利用管委会，负责统筹、协调、指导和监督生态绿心保护、利用和管理工作。管委会设立生态绿心管理机构，具体负责保护、利用和管理工作。二是完善投融资机制。借鉴先进地区经验，面向国际国内招商引资，引入新业态。其中可依托农村土地确权，盘活农村经营性土地，引导农民入股。清理农户“一户多宅”，进行产权转移，盘活现有建筑，有效合理利用。据调查，绿心内一户两宅以上的占比为40%以上。三是建立智慧城市示范区。借鉴福建省级生态环境大数据平台先进做法，建设生态绿心智慧管理模块，纳入智慧城市管理平台，内容可涵盖生态环境、历史文化遗产保护、交通旅游、管理运维、城市安全等等。四是科学建立项目管理体系。生态绿心保护开发是一件循序渐进的系统工程，既要本着“久久为功”的思想，科学确定利用强度和建设时序，也要拿出“抓铁有痕、踏石留印”的劲头大力推进，为提高我市城乡品质做标杆。（时报记者 郑育俊）