今年以来，山亭海防派出所牢固树立“纠纷可解、命案可防”的理念，聚焦矛盾纠纷排不出、排出来无人调等难题，积极探索构建矛盾纠纷“排调分离”新机制，努力做到矛盾纠纷全面排查到位、全部流转到位，最大限度将矛盾纠纷发现在村居、化解在当地。上半年，山亭镇信访工作在全市排名第三。

聚焦“三个化”，明晰排查权责。一是制度化明责。积极推动山亭镇党委建立矛盾纠纷“排调分离”多元化解二级联动响应机制，明确社区民警、专职警务助理和网格员等网格力量主要负责发现问题，无需调处职责范围外的矛盾纠纷；对排查发现的问题，分别由乡镇、村居二级矛盾纠纷多元化解力量依责调处化解，有效解决以往“谁发现、谁调处”导致职责理不清的问题。二是网格化履职。将全镇13个行政村划分为4个警务网格39个大网格1336个小网格，设立中心警务室与综治中心、服务管理中心“同址”办公，每个警务室配备1名专职社区民警和1名专职社区警务助理；设置了“镇-村居-网格-单元”四级管理模式，将各项工作落到最小治理单元和最后责任主体，并实现网格单元党组织全覆盖，每个网格设立1个党小组，一个单元明确一个党员联系户，党小组长从村主干、优秀干部中“派”，党员联系户从五老乡贤中“选”、从无职党员中“推”等方式产生，配齐末端党组织负责人（网格长、单元长）1430名，逐步形成以“村党支部—网格党小组—党员单元长”为框架的基层治理网络，实现网格党组织全覆盖，真正将党建下沉到基层，把各种矛盾纠纷化解在基层、问题解决在当地，实现“身边事不出网格，小事不出村（社区），大事不出镇”，激活了基层治理“神经末梢”。社区民警、警务助理“驻村”“驻室”的吃、住、行等保障均得到落实，网格员所需的网格手机、服装等由财政划拨专项经费予以解决。三是层级化管理。推动建立乡镇、网格工作片、行政村、网格单元四级融合治理体系，规范各层级服务管理工作，明确派出所领导、社区民警分别兼任乡镇、网格工作片服务管理中心常务副主任、主任，构建基层社会治理同格运行、协同协作机制，实现排查工作统一规划、排查力量统一调配、排查成效统一考评。目前，8名社区民警均兼任网格工作片服务管理中心主任。

统筹“三个力”，集约排查资源。一是下沉警力。全面推行“一村一警”、“一警一助理”机制，采取“三片驻勤、三级联勤”工作模式，将全镇划为三个巡逻防控区，区分全镇、片区、网格三个层级，由巡特警应急队伍负责主次干道巡逻防控、驻勤在片区的民警负责片区巡逻防控和接处警工作、网格力量负责网格内巡逻防控工作，有效释放派出所警力、缓解工作压力。二是整合民力。以村居党组织为主线、以网格党小组为基础，实现“村党支部分解工作—网格单元排查反馈”，让各项工作落小、落细、落实。整合党员干部力量，推动党建资源“住”入网格单元，推动工作力量下沉、管理职能下沉、服务事项下沉，120余名乡镇干部下沉至网格单元，60余名在职党员划分入网格中，推进在职党员干部到社区小区报到服务。成立由网格长、单元长、村干部、在职党员等人员组成的网格管理服务队伍，实行“一站式服务”，提供帮办代办、解答政策服务，解决村民办事难问题，特别在疫情防控、信访维稳、矛盾纠纷等重点领域，网格长、单元长发挥了重要作用。三是激发活力。将排查纠纷情况作为社区警务工作重要考核指标，围绕入户走访、登记录入、隐患巡查、情报预警等方面内容，对网格力量进行单列考核，对成绩突出的给予表彰奖励，有效激发网格力量工作热情。今年来，共推动表彰奖励社区民警、警务助理3人次。同时，对12345平台接收的群众诉求、110接报的纠纷警情、“民转刑”“刑转命”案件以及非访、集访问题等开展倒查，对因工作不力导致矛盾纠纷突出的，严肃追责问责。

做到“三个更”，提升排查效能。一是采集更便捷。针对以往网络不互通、资源不共享、采集效率低等情况，依托奥维地图开展基础信息采集，融合应用空间定位、拍照识别、人像认证等技术，确保网格力量能随时随地采集各类信息。今年来，共采集实有房屋信息6000余户，排查发现矛盾纠纷10余件。二是分派更高效。依托莆田市社会治理大数据云平台平台，搭建“统一平台、统一通信、统一指挥、统一调度”的社会治理综合指挥调度平台，由专人内勤负责，全面汇集12345服务热线、110接处警系统、情报平台及摸排掌握等相关信息，对属矛盾纠纷的依责进行调度分派，实现矛盾纠纷排查录入、指派分发、协同化解、事后监管全流程、一平台流转反馈、留痕管理，有效解决问题难移交、责任难落实等问题。机制运行以来，共汇集矛盾纠49件，流转7件。三是调处更智能。挂图社区基础工作进度表，直观动态呈现矛盾纠纷的类别、数量、分布等情况，对未结、临近到期、超期等情况进行分色预警，及时提醒督促相关责任单位、责任人做好调处工作，确保矛盾纠纷化解到位。挂图作战以来，流辖区49起矛盾纠纷全部化解。（周开进）