今年以来，涵江公安分局深入贯彻公安部全面深化公安改革推进会精神，按照“市县主战、派出所主防”要求，围绕“硬件升级、软件保障、实体运作”三方面重点，细化落实“九措施”，持续推动“两队一室”改革走深走实。1-10月，全区违法犯罪警情、刑事警情、行政警情同比、环比“六下降”，派出所刑事案件破案率达97.7%，比改革前的92.6%上升5.1个百分点，辖区群众安全感、满意度得到持续提升。

突出硬件升级   提升主导牵引

涵江公安分局坚持高点谋划、高位推进综合指挥室建设，切实为“两队一室”改革提供载体支撑。

 “早”谋划部署

该分局将综合指定室升级改造列入二、三季度重点工作，从3月底起就持续抓这项工作，并加强经费等各方面保障。涵江区副区长、公安局长黄德新多次到基层基础运营中心、涵东、国欢、梧塘等派出所调研指导，要求立足辖区实际，完善硬件设施，优化软件实力，积极打造一所一品。

“多”部门指导

该分局还积极邀请市局指挥情报中心、治安支队、基层基础运营中心等部门到局指导培训。按照分级分类、边建边用原则，抽调分局基层基础运营中心、“情指勤舆”一体化实战中心等部门组成工作专班，靠前指导筹建，帮助协调解决“两队一室”改革中遇到的难题，做到上下一体、左右协同、整体联动。

 “全”铺开建设

在涵江公安分局辖区的7个平原派出所全面开展综合指挥室建设。梧塘派出所不囿于市公安局B级标准，调整优化原有办公区，超出标准46平方按照A级标准建设；国欢、白塘派出所争取属地党委政府支持，将户籍窗口整合同级行政服务中心，实现“一室与两队”集约办公；其余派出所积极学习借鉴，合理规划，于9月15日全面建设完毕。该分局在全市各县区公安机关中首家100%完成综合指挥室建设。10月26日，该分局开展“两队一室”拉练活动，交流建设经验做法，推动硬件和软件进一步融合完善。

突出软件保障   提振基层战力

涵江公安分局紧盯人员、机制、考评三个关键，推动“两队一室”专业化、 规范化、常态化运行。

选“优”人员

该分局强化综合指挥室七个专职岗位配备，定期组织跟班学习，提升专业能力，并坚持由所长主抓、每日带班领导驻守综合指挥室，调度指挥当日所有勤务。同时，严格落实“一区一警两辅、一村一警务助理”，配足配齐社区民警、警务助理，分别占派出所总警力43.42%、占全区村居数119%。国欢派出所按照“一村一警”配备社区民警，并为每名社区民警配备一部警用电动车。

配“齐”机制

为梳理派出所管控防范职责，划清警种与派出所办案边界，该分局明确派出所68项职责清单、18项支援机制、6项减负措施；针对新招录民警业务短板，紧紧围绕基础任务清单，由基层基础运营中心制作涵盖4大类30小项的基础工作锦囊，指导社区民警按法律法规、索引流程开展工作。

抓“严”考评

该分局实行日调度、周通报、旬提醒、月考评。每日由带班局领导、分局“情指勤舆”一体化实战中心、法制大队对12个派出所开展调度，形成指挥调度、法制审核、纪检督察“三轮驱动”模式。每周实时督导通报“两队一室”发现的问题，每旬提醒各类问题整改情况，每月对派出所“两队一室”勤务人员分别考评，实现全要素闭环管理。

突出实体运作   提增整体效能

涵江公安分局坚持建管用并重，在严格“两队一室”实体化运作基础上，积极探索“三中心”融合发展，持续提升基层基础工作效能。   

强化“一室”引领作用    

该分局将过去分散的指挥、调度、案管等职责，统一整合到综合指挥室，并积极融入“全市一张图、全域数字化”平台，7个平原所全部实现公安网、视频专网、互联网“三网接入”。创新“‘一室’动态派单、‘两队’照单执行”机制，形成了“情指勤舆”一体化实战中心牵头抓总、派出所综合指挥室秒级响应、派出所民警快速处置的快速反应体系，实现“1+2>3”的工作效果。  

今年1-10月份，全区违法犯罪类警情数同比下降19.8%，矛盾纠纷警情数同比下降17.09%。盗骗侵财小案100%实现72小时内破案，63%实现24小时内破案。

推进“两队”协同作战     

社区警务队坚持用好“威慑警务”机制，针对辖区内诈骗、盗窃等多发易发警情，加强人、物、技防多管齐下，最大限度把风险阻断在发案前；案件办理队坚持打早打小、露头就打，强化小案快侦，始终保持严打高压态势，切实做到以打促防。“两队一室”密切协调，建立定期情报会商机制，对辖区内的矛盾纠纷、网络舆情等进行分析研判，视情指令民警提前介入处置。 

1-10月，全区共排查化解矛盾纠纷829起，化解773起，化解率达93.2%，同比上升6.5个百分点。

探索“三中心”融合建设  

本着不包办、不替代、相互赋能的原则，该分局坚持机制一体化，大力融合“情指勤舆”一体化实战中心、反诈中心和基层基础运营中心“三个中心”，实现“1+1+1远大于3”工作质效。

依托“情指勤舆”一体化实战中心，将维稳预警信息、警情动态信息、网上舆情信息和治安要素信息等扎口研判、贯通处理，实行“日监测、周分析、月研判”，通过同比、环比、区域分析、事故分析等手段导向基础防范重心，精准服务实战打防、支撑基础工作。   

依托反诈中心，注重分析电诈发案特点，全面构建精准宣防体系，从源头上压降诈骗警情。按照“常态、专项、安保、应急”四种任务模式，实时分级监测涉诈重点人员管控，确保本地“不骗人、不被骗”。

同时，有效利用基层基础运营中心要素采集、人力情报，反哺一体化实战中心、反诈中心，并定期开展会商研判，建立一体联动机制，推动情报共享、融合作战、相辅相成。（时报记者 林锦堂 通讯员 曾丽钦 郑忠祥）