今年来，莆田市公安南日派出所坚持以打造“新时代枫桥式公安派出所”为目标，以“党建引领、夯基惠民”为载体，聚焦防风险、保平安、护稳定的要求和群众反映强烈的问题，创新基层社会治理,聚焦社会治安特点，积极防范化解社会治安隐患和矛盾风险，打造南日海上平安家园。

多元化解纠纷 夯实平安根基

“谢谢您们，帮我们两家化解了恩怨。”近日，陈某国拿着调解协议书，与陈某泉握手言和。

今年年初，南日镇云万村陈某泉和陈某国两家船在海面上相撞，当时陈文国落海受伤，陈玉泉立即将陈文国送医治疗。随后，双方因误工费及船只机器损失费引起矛盾纠纷，多次调解都无果。

近期，在市、区两级矛盾纠纷大排查大化解大察访“百日攻坚”行动中，南日派出所包片民警了解到该起矛盾纠纷，立即上报，并邀请镇包村领导、所领导、海警、村两委等部门联合调解。经过努力，最终说服当事人签订调解协议，握手言和，修复了两家关系。

“我们把矛盾纠纷排查调处和信访积案攻坚化解作为当前各项工作的重中之重，针对群众反映强烈的土地纠纷、房屋纠纷、水沟纠纷等治安热点难点，民警深入村居，主动靠前摸排，全方位排查、全维度化解、全链条防范，努力从源头上预防各类不安定、不稳定的案事件发生。”南日派出所所长郑剑锋告诉记者，他们牢固树立“平安不出岛、纠纷可调、命案可防”的理念，立足南日实际，会同南日镇等部门，健全了政府、派出所、村队以及乡贤三级矛盾纠纷联动联调体系，同时整合社区综治专干、网格员、巡防队员等力量，形成基础信息联集、安全隐患联排、治安防范联巡、矛盾纠纷联调、特殊人群联管、宣传服务联动的平安建设联创格局，营造共建共治共享的社会治理新格局。

值得一提的是，该所还进一步整合政法力量，推进“三官一律”调处模式进海岛，推动法官、检察官、警官和律师共同调解，优势互补。同时，搭建调处点将台，实现自助、共享、预约三大功能，群众线上自选调解员，搭建信任桥梁，提高调处效率。

此外，该所还坚持线上线下相结合，通过网上广泛搜集辖区各类社会矛盾纠纷和群众反映的、影响辖区安全稳定的各类隐患，并及时进行登记造册，畅通信息渠道，动态准确掌握群众思想状况、群众诉求和纠纷动态。对于上级下发的“扬言类”警情，及时查处，加大个人极端暴力犯罪排查化解力度，会同镇党委政府落地查人，见面梳导，及时稳控，严防发生“民转刑”“刑转命”案件发生。今年以来，该所先后妥善调处各类矛盾纠纷40起。

 提升服务质量 增进警民关系

“不用出岛就能办好新户口本，真是方便。”近日，南日岛鳌屿村的杨先生拿到户口本，对民警的贴心服务表示感谢。

今年年初，南日派出所教导员卢日访到鳌屿村走时得知杨先生的母亲已去世多年，但户口一直没有注销。经了解，岛上的风俗为土葬，为此注销户口需要社区民警出具综合调查报告，而杨某因出行问题一直未去办理相关手续。得知情况后，卢日立即联系户籍民警，了解手续流程，收集相关材料，并为杨先生提供“跑腿代办”服务。近日，杨先生的新户口本办理出来，民警将户口本送到杨先生手中，切实打通服务群众“最后一米”。

南日派出所是秀屿区唯一一个海岛派出所，辖区留守老人居多，共17个行政村，4个小岛交通不便。小岛众多，如何管控到位、服务到位、防范到位？

对此，南日派出所推行“睡袋勤务”模式，每周安排一个民警进小岛办公，为群众提供贴身服务。

“一个工作包、一个数据包、一个生活背包，民警携带‘三个包’进村住户，用睡袋打通警民关系的‘最后一公里’。”卢日说，通过推行“睡袋勤务”模式，将窗口前移，及时了解社情民意，收集群众的一些“急难愁盼”问题，并会同相关部门着力解决，真正做到为群众办实事、办好事。

该所还紧紧结合创满意工作，从户口登记、证照办理、报警求助等涉及日常服务工作入手，先后推出“十分钟工作法”、“预约定制服务”等改善服务态度，提升公安服务质量。同时，以争取民心、凝聚民心，提高群众满意度为目标，积极为辖区群众解决实际困难，树立公安机关亲爱、爱民的良好形象。

今年以来，该所为小岛送证上门10批次50人，为群众解决黑户8人，采集二代证照片120人次，为70岁以上老人免费办理二代证80人，调处小岛各类矛盾纠纷6起。先后为群众解决实际困难3次，为群众做好事3件(次)，帮扶困难家庭2户，帮教帮扶重点人员5人次。

深化警务改革 维护群众利益

前不久，南日派出所综合指挥室根据线索摸排得知，涉嫌掩饰、隐瞒所得罪的在逃人员林某强有在莆田活动的嫌疑。获得这一线索后，综合指挥室民警立即展开精准分析研判，第一时间掌握该嫌疑人行动轨迹，于当晚在其租住的房子附近将其抓获。到案后，林某强对自己的犯罪事实供认不讳。

只用一天时间就抓获了嫌疑人，这得益于该所“两队一室”警务模式改革。

南日派出所以以“两队一室”警务模式改革为支撑，不断创新基层社会治理，持续释放平安建设动能，使警务工作更加高效、勤务运行更加科学、应急响应更加灵敏，社会治安更加稳定，不断提升了辖区海岛群众的获得感、幸福感和安全感。

“‘两队一室’指的是综合指挥室、案件办理队和社区警务队，综合室有专人24小时，通过视频实时查看周边社会治安情况，一旦发现异常情况，第一时间通知当天值班民警，迅速前往干预，快速有效的将许多隐患消灭在萌芽阶段，最大限度实现警力跟着警情走。”郑剑锋说，“两队一室”警务模式改革以来，辖区刑事类警情和刑事发案显著下降，综合破案率明显上升，形成了“两降一升”的良好态势。

借助“两队一室”警务模式，盯牢影响群众安全感满意度的侵财型案件、寻衅性案件，该所加大对案件的侦破力度和追赃力度。今年以来，共受理行政案件10起，行政拘留2人，行政处罚2人，抓获上网犯罪嫌疑人2人，为群众挽回经济损失500元。

针对当前电信网络诈骗案件高发态势，4月22日，南日镇反诈骗中心正式挂牌成立，民警、辅警、网格员、镇村干部和社区群治力量进村入户宣传，并深入辖区学校进行“大手牵小手”专题反诈宣传，切实增强辖区群众的反诈意识，保护辖区群众的财产安全。

为切实提高群众安全防范能力、加强群众防范意识，该所还通过发放宣传资料、警民联系卡、播放LED电子显示屏、流动宣传车等方式宣传入室盗窃、电信诈骗、养老诈骗等常见案件防范知识，并结合春季治安大检查，对辖区的8家娱乐场所、16家民宿和旅馆行业，由社区民警主抓，其他民警配合，实施点对点责任包干宣传。同时，创新宣传方法，定做一批印有平安宣传知识的购物袋、围裙及小礼品，赠送给各类群体，牢牢守住群众钱袋子。

南日岛四面环水，海岸线绵长，海防工作也尤为重要。该所积极推进集镇政府、派出所、村委会、民兵哨所、海警、海事等部门为一体的岸线管控“六联”机制，精准打击涉海违法犯罪活动，形成“海上抓、岸边堵、陆上查”多道防控圈，全力织密海岛安全网。

依托“六联防”机制打造集党务、警务、事务、服务为一体的“警民共治中心”，通过成立海上党支部、老船长调解室、党员宣传队、组建综合治理专班等组织体系，实现南日镇126艘持证渔船、2354艘乡镇船舶全部安装北斗定位设备，出海船舶可追溯，全面做好船舶监管、平安海岸、打击涉海犯罪等工作。同时，持续开展打击整治澳洲龙虾、非法采砂、非法捕捞、海上偷私渡等犯罪专项行动，今年以来查处陆地海砂20起，船舶案件2起，破获偷越国边境案1起、非法捕捞案1起，检查船厂4家，检查各类船舶500余艘，完善海防系统重点人员202人。（刘晓冬）