中国人民政治协商会议
第五届莆田市委员会常务委员会
关于五届三次会议以来提案工作情况的报告
陈文儒
（2010年2月24日在莆田市政协五届四次会议上）

各位委员：
我代表中国人民政治协商会议第五届莆田市委员会常务委员会，向大会报告五届三次会议以来的提案工作情况，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一
市政协五届三次会议以来，政协委员和政协各参加单位，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照中共莆田市委五届七次、八次全会部署，立足市情，突出发展，关注民生，促进和谐，主动融入海西发展大局，围绕实施“以港兴市、工业强市”发展战略，运用提案形式，认真履行职能，积极建言献策，提出了许多有价值的意见和建议。截止2009年底，共收到提案330件，经提案委员会审查，立案307件，立案率93%。其中委员提案227件，市各民主党派、工商联、有关人民团体、政协专门委员会提案80件。这些提案经市直有关部门和各县区人民政府（管委会）等85个承办单位认真办理，现已全部办复。23件未予立案的提案作为委员来信转有关部门处理。提案办理结果委员满意、基本满意率达到99.3%。五届三次会议提案涉及我市经济、政治、文化和社会建设各个方面，既紧扣市委、市政府的工作中心，也反映了社会普遍关心的热点问题和群众较为关注的利益诉求。大部分提案特别是单位提案，选题紧扣中心，内容贴近实际，表述准确贴切，书写整洁规范，所提意见建议具有较强的针对性和可操作性，得到市委市政府和有关部门的高度重视和认真采纳，充分发挥了提案在履行政协职能中的重要作用。

一、主动融入海西，建加快发展之言
委员们立足莆田，关注大事，紧紧围绕海西发展大局、保持经济持续较快增长、推进农村改革发展、重点工业项目建设、经济结构调整、加快发展港口经济、推动第三产业发展、改善我市投资软环境、化解中小企业融资难、落实节能减排措施等内容建言献策，提出提案141 件,占提案总数的45.9%。其中，《大力发展临港重化工产业的建议》得到市委市政府领导的高度重视，杨根生书记批示：“市委提出lsquo;以港兴市、工业强市rsquo;的发展战略，就是要在加快临港基础建设的同时，大力引进临港工业，尤其是临港重化工产业，请市发改委、经贸委、港口局等部门认真研究，结合我市港口规划、工业布局贯彻好、落实好。”张国胜市长批示：“规划是龙头，事关临港产业发展大局。应结合新一轮城市总规修编，进一步完善临港产业规划，严格规划管理，重视清理违法建房占用临港产业用地问题，促进湄洲湾港口城市建设。”有关部门在新一轮城市总体规划中，已把港口总体规划、临港产业规划摆进城市发展空间布局，策划生成了一批石化、机械、能源等临港工业招商项目，积极对外推介。同时，已专项划定莆田临港石化产业园区用地空间，及时调整园区内基本农田，保证临港工业项目及配套基础设施建设用地需求。《关于涵江区南北洋水系整治工程的建议》引起市政府重视，该项目被列入市2009年十大开工项目之一，至目前已完成投资1.5亿元。《关于促进我市土地优化利用的建议》被国土资源部门采纳，制定出台《关于实施建设用地监管信息系统工作方案》，设立“建设项目用地信息卡”及“建设项目用地跟踪管理卡”，加强项目用地监管。《关于加快开发石门澳的建议》推动成立临港产业园投资开发有限公司，编制石门澳临港工业园产业发展规划，把石门澳发展成为具备原材料进口、工业加工、相关制造业所需的散杂货运输、产成品适箱运输的现代化大型临港工业港区。还有《关于规范我市建筑市场的建议》、《推进现代农业建设，促进农业增效农民增收》、《关于加快发展生产性服务业的建议》等一批质量较高的提案，得到相关部门重视和采纳,在推进我市经济发展中发挥了积极作用。

二、关注社会事业，献统筹协调之策
有关大力发展职业教育、做大做强妈祖文化品牌、重视文物保护与非物质文化遗产保护、推动工艺美术产业发展、大力治理城市脏乱差、完善新型农村合作医疗制度、加强食品安全监管、加快省运会比赛场馆建设等文教卫体、社会事业方面的提案63件，占提案总数的20.5%。《关于解决农村寄宿制小学存在问题的建议》促成有关部门制定具体落实方案，明确了资金投入标准，确定了宿舍、食堂等生活设施建设的进度安排，配备了生活教师等。《打造妈祖文化品牌，服务海西文化建设》、《切实保护非物质文化遗产，弘扬我市民族民间文化》等提案所提意见建议被相关部门采纳,组织开展全市非物质文化遗产普查和保护工作,推动妈祖信俗成功申报世界非物质文化遗产。《关于新型农村合作医疗的问题与建议》促进市政府出台《关于调整莆田市新型农村合作医疗统筹补偿方案的意见》，提高县区级定点医院医疗机构的补偿比例。《关于加快我市乡镇卫生院发展的建议》促进市政府出台《关于进一步加强农村卫生工作的实施意见》, 投资7000多万元对全市20家乡镇卫生院进行升级改造。《关于让莆田工艺美术城真正兴旺起来的建议》、《关于推进早期教育的建议》、《特事特办，保证第十四届省运会比赛场馆项目建设如期完成》等提案所提意见建议具有较强的针对性和可操作性，相关部门都进行了认真办理，取得了明显成效。

三、围绕改善民生，尽构建和谐之力
以人为本，情系民生，反映民意，排解民忧，是委员提案的一个重要特点。关于高校毕业生就业工作、城市建设管理、城区交通状况、出租车行业管理、社会保障与救助体系建设、农村安全饮用水工程建设、社会治安综合治理、发展社区养老服务业、消防安全、农村路网建设等问题倍受委员们关注。这方面的提案有103件，占提案总数的33.6%。《关于把城厢区北部列入城市建设与管理》提案，杨鹏飞主席高度重视，作了批示并亲自领办，组织城建、广电、交警、公交等部门，召开提案办理现场会，促进开通了有线电视，完成了排污管道埋设和沿街夜景工程建设，在学校路口增设了交通标志，延伸了公交线路，得到社区群众的好评。《关于推进农村安全卫生饮用水工程建设的建议》被市政府列入2009年为民办实事项目，截止去年底，已完成500多个行政村通水任务，受益人口97万人。还有《关于加强我市交通路网建设管理的几点建议》、《关于加强超市生鲜食品安全监管的建议》等一批提案，反映群众关心关注的热点难点问题，都得到相关部门采纳。其中《关于大力发展公共交通的建议》，公交部门认真落实，新购大型公交车100台，新建公交停靠站114座，新开公交线路3条，延长多条公交线路运行时间，方便群众出行，赢得了人民群众的赞誉。

二

市政协五届三次会议以来，常委会坚持“围绕中心、服务大局、提高质量、讲求实效”的提案工作方针，积极探索提高提案质量和办理质量的新举措，持续推进提案工作创新,为服务我市科学发展、构建和谐社会作出了积极贡献。
一、高度重视，切实加强提案工作的领导
提案工作是政协的一项全局性工作,是服务发展的一个重要抓手，需要各级、各有关单位领导的切实重视和大力支持。一是市委市政府领导对提案工作高度重视。在市政协五届三次会议召开期间及会后，市委书记杨根生、市长张国胜对市政协送阅的１8件重要提案一一作了批示,分管副市长也各自领衔督办重要提案，要求各承办单位认真研究吸纳委员的意见建议并认真办理落实。市政府领导坚持每年第四季度在市政协常委会上通报政府系统提案办理情况。二是市政协领导把提案工作摆上重要议事日程。主席会议、常委会议定期听取提案工作情况汇报，分析和研究提案工作，对提案工作提出“创特色、求突破、走前头”的要求。主席会议研究确定20件重点提案，分别由主席、副主席、秘书长和机关各委室分工督办，取得良好效果。提升提案质量是提案工作的立足点，常委会通过举办提案知识讲座、召开政情通报会等促进委员知情明政、开阔视野、提高素质；通过发放提案征集信，提供提案选题参考目录，使委员撰写的提案内容更加贴近莆田发展实际；把党派团体和专门委员会的调研视察成果及时转化为提案，凝聚集体智慧打造精品。三是各有关承办单位领导对提案工作大力支持。各承办单位都把提案办理作为服务群众、服务社会、服务发展和转变工作作风、改进工作方法、提高工作水平的一项重要工作来抓，普遍建立了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、办公室协调抓、职能科室全力抓的工作机制；主要领导亲自交办、亲自督办提案，出面协调解决办理工