我代表中国人民政治协商会议第五届莆田市委员会常务委员会，向大会报告工作，请各位委员予以审议，并请列席会议的同志提出意见。

2009年工作回顾

2009年，是新中国成立60周年和人民政协成立60周年，也是我市抢抓机遇、应对挑战、砥砺奋进、加快发展的一年。全市人民认真学习贯彻中共十七大和十七届三中、四中全会精神，深入学习实践科学发展观，全面贯彻落实《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》，按照“四用发展”和“三个持续”的要求，大力实施“以港兴市、工业强市”发展战略，有效应对国际金融危机严重冲击,全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作，经济社会发展走在全省前列。过去的一年，市政协常委会在中共莆田市委的坚强领导下，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观,牢牢把握团结民主两大主题,围绕中心，服务大局,扎实履行政治协商、民主监督、参政议政职能，为加快推进湄洲湾港口城市建设作出了积极的贡献。

一、深入学习实践，为有效履行职能夯实基础
常委会坚持把理论学习摆在重要位置,突出学习实践科学发展观, 明确学习重点要求,创新学习形式载体，增强学习实践效果,做到认识有新提高,践行有新作为。
认真学习，增进共识。按照中央和省、市委的统一部署，认真开展学习实践科学发展观活动，通过党组会议、主席会议、常委会议，举办培训班、读书班、辅导会、学习交流会等多种形式，深入学习领会和全面理解把握科学发展观的科学内涵、精神实质和根本要求。广泛开展“海西应先行、港城当崛起”解放思想大讨论，着力转变不适应、不符合科学发展的思想观念，以思想大解放推动工作新发展。把学习实践科学发展观与学习贯彻国务院支持海西建设《意见》相结合，及时作出《莆田市政协关于贯彻落实〈国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见gt;的意见》，自觉把政协工作放在全市发展大局中去谋划、去思考；与学习贯彻中共十七届四中全会精神相结合，认真研究新形势下人民政协自身建设的新情况、新问题；与学习贯彻胡锦涛总书记在庆祝人民政协成立60周年大会上的重要讲话相结合，加深对人民政协性质、地位、作用的理解和把握。通过学习，进一步坚定走中国特色社会主义政治道路，夯实团结奋斗的共同思想基础，不断增强服务科学发展、推动港城崛起的责任感和使命感，确保党委政府重大决策部署在人民政协得到全面贯彻落实。
指导实践，锐意进取。坚持理论联系实际，学以致用，以服务科学发展的能力和水平来检验学习的成效，把政治协商的出发点放在构筑发展战略上，把民主监督的落脚点放在推动决策落实上，把参政议政的着眼点放在研究发展的深层次问题上，努力使各项工作更加符合科学发展的要求，更加贴近莆田发展的实际。坚持以课题为重点，依托专门委员会，深入开展调查研究，不断提高建言献策的质量；以“三助”行动为抓手，切实提高参政议政水平，增强服务科学发展的实效；以民主评议为平台，积极探索民主监督新途径，拓宽民主监督领域，加大民主监督力度；以“议政建言点金台”为载体，注重发挥政协界别独特优势，丰富履职内容，活跃履职形式，提高履职成效；以委员联络组为纽带，充分调动委员履职积极性，激发委员服务发展的热情；以庆祝人民政协成立60周年为契机，通过召开庆祝大会等“五个一”系列活动，进一步增进社会各界对政协的关心和支持，激励广大委员以更加昂扬的斗志、更加奋发有为的精神，扎实推进服务科学发展上水平。

二、主动服务大局，为促进港城崛起参政献策

服务科学发展是政协履行职能的第一要务。常委会坚持围绕中心，认真履职,为加快推进湄洲湾港口城市建设建睿智之言、献务实之策。
围绕贯彻海西《意见》，促进先行先试协商议政。《国务院关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》颁发后，常委会着重就贯彻海西《意见》先行先试、促进临港产业集聚、重视发展铁路经济、发挥优势推动特色农业发展、创新思路提升莆田旅游业发展水平等重点课题，集中力量，深入调查研究，认真分析论证，形成了16份有较高质量的调研视察报告，得到市委市政府主要领导的高度重视，分别作出重要批示。其中市委杨根生书记对《关于贯彻落实海西lt;意见gt;的若干建议》，批示要求市委市政府分管领导召集市直有关部门认真学习，提出进一步深化、细化的意见。并对《着力推动项目建设，促进临港产业集聚》调研报告，批示指出：市政协的调研报告很有指导意义，特别是提出的“三个对接、三湾设施、三区创建”破解“三大制约”的建议，可作为我市修改《具体方案》的参考。常委会还组织委员赴外省市学习考察先行先试的经验做法，提出了以加强向莆铁路沿线城市协作，积极推进“无水港”建设；以物流业发展为重点，推动第三产业大发展；以实施“中小企业成长工程”为着力点，促进工业上规模上水平；以生态型、环保型为切入点，扎实推进滨海宜居城市建设等一系列具有前瞻性、针对性和可操作性的意见建议，为市委、市政府科学决策提供重要参考。
围绕应对金融危机，促进经济回暖献计出力。常委会把积极有效应对金融危机，确保经济平稳较快发展作为参政议政的首要任务，紧紧围绕“保增长、保民生、保稳定”的目标，主动融入,积极作为。组织委员深入调研视察，预测经济走向，研究发展对策，为市委、市政府制定应对措施提供参考。针对中小企业融资难、担保难等问题，召开“扶持中小企业发展”座谈会，协调有关部门帮助中小企业融资1.6亿元。持续深化“三助行动”，认真总结开展一年多来的经验做法，在巩固已有成果的基础上，根据新形势新任务，进行再动员、再部署，提出坚定信心、着力运作、持续推进、力求成效的新要求，细化方案，整合力量，完善机制，充分调动广大委员参与的积极性和主动性，推动“三助行动”持续、有序、扎实开展。截至目前，共帮助企业解决融资、办证等实际问题410多个，助推项目落实108个，助引项目85个，其中合同项目67个，总投资额45.77亿元，促成了“海峡快捷通道”等一批重大意向项目的成功签约，得到了省委巡视组和市委市政府领导的充分肯定，得到了全省九市政协主席工作座谈会与会领导的高度评价，《人民政协报》以《福建省莆田市政协：“三助”点亮冬日暖阳》为题作了专题报道。
围绕“十百千”目标任务，促进持续提升主动作为。完成“十百千”目标任务事关我市“十一五”规划的全面实现。常委会始终与市委市政府保持目标同向、工作同步，坚持季度经济分析会制度，每季度组织有关专家和专业人士，认真咨询论证，形成季度分析报告。同时召开两次常委会议，就经济运行情况、财政预算执行情况，以及扩大内需、推进十大确保开工项目和争取开工项目等，听取政府有关部门通报情况，组织开展专题协商，分析问题，寻找差距，形成共识，为增强完成目标任务的信心和决心发挥了积极的作用。先后组织开展加快工业发展、疏港道路网建设、争取中央增投项目建设和重点项目建设等调研视察活动，其中：加快工业发展的视察报告，被市工业发展领导小组转发。市政协领导还主动做好荔港大道、东峤风力发电等一批重点在建项目和前期项目的挂钩工作，帮助协调解决具体问题，有力地推动了部分项目加快进度、开工投产，为实现市委市政府确定的年度目标任务尽责出力。

三、注重协调关系，为构建和谐莆田多作贡献
社会和谐是加快发展的重要基础。一年来，常委会充分发挥联系面广、包容性强的优势，多做凝聚人心、凝聚智慧、凝聚力量的工作，努力营造宽松和谐的发展氛围。
共谋科学发展促和谐。加快发展是全市人民的共同愿望。常委会牢牢把握团结民主两大主题，切实发挥政协组织在扩大公民有序政治参与中的重要渠道和平台作用，努力促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系的和谐，积极为社会各界共谋发展搭建平台、参与发展创造条件、反映发展诉求畅通渠道。充分发挥各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士的作用，尊重和维护他们的各项民主权利，支持他们围绕事关发展的重大决策协商议政，支持他们通过担任各类特邀监督员就一些重要问题实施民主监督，重要调研视察活动邀请他们共同参与，重视他们团体提案的督办，重点报送他们反