汇聚社会各界力量 促进莆田和谐发展
市政协五届四次会议提案摘登（二）

将低碳经济纳入我市“十二五”发展规划

随着国务院《关于支持福建省加快建设海峡西岸经济区的若干意见》的深入人心，以福建省为主体的海峡西岸经济区建设将迅猛发展，经济的高速发展，二氧化碳排放量愈来愈大。在这种态势下，提倡低碳经济尤为重要。为此建议：
一、把低碳经济纳入“十二五”发展规划
明年是“十二五”计划的首年，建议市发改委在充分调研论证的基础上，制定我市未来预期内的低碳经济发展思路，并将低碳经济这一概念纳入“十二五”发展规划中。要提出重点低碳经济发展领域，推广采用的低碳技术，以期为我市的可持续发展提供决策选择，为地区、部门、城市、重点行业和企业的低碳经济实践活动提供依据和导引。发展低碳经济要与生态城市建设、循环经济、节能减排和环境保护等既有工作密切结合，统筹发展。
二、建立低碳经济技术推广示范区
建议市政府组织低碳技术的推广和低碳示范项目的实施。选择一些重点产业、行业、地区或单位，结合低碳城市创建，组织实施低碳经济的应用示范工程，由点到面，加以推广。比如：创建一批低碳企业、低碳行业低碳社区、低碳照明示范区等。另外，应组织和研究我市减碳、低碳项目参与国际碳交易，建议我市重视研究充分利用林业碳汇机制，以期获得大量的碳资金，用于支持低碳经济的建设。为“十二五”期间大力发展低碳经济积累经验，奠定基础。
三、因地制宜优先发展绿色能源项目
我市风电、潮汐能资源丰富，位于全省前列。在统筹规划的前提下，应加大风电的开发力度，同时要积极争取国家绿色能源发展基金，为开发海上风电、潮汐能开发的前期准备工作提供资金保障。并依托福建液化天然气（LNG）项目和湄洲湾火电厂，争取将我市沿海建成“海西”有影响的重要能源基地。
拓宽太阳能开发和应用领域，在城镇街道、工业园区大力推广太阳能路灯，大力推广太阳能热水器，支持宾馆、酒店、度假村应用集中式太阳能热水工程；财政支持鼓励农村发展沼气，并在一些大型畜禽养殖场强制推行沼气工程。
四、积极争取莆田核电列入《国家核电发展中长期规划》
发展核电会大大减少二氧化碳和二气化硫排放，是缓解温室效应和实现二氧化碳减排任务最有效的途径，并能起到有效地改善生态环境的作用。同时也为经济发展提供大量的廉价电力，将为推动“海峡西岸经济区”建设和我市的港口经济发展作出积极贡献。同时，它还将拉动机电、建材、建筑、旅游、三产、IT产业及其他相关行业的发展，核电将成为我市的一个支柱产业和新的增长点。而且，莆田的核电站也是实现“西气东输”（向金门、台湾供电）的重要项目。在调研中，我们从省能源办了解到，莆田核电选址是福建最好全国少有的。建议市发改委加大宣传和推介力度，积极争取中央把莆田核电选址列入《国家核电发展中长期规划》，并在项目前期工作中给予支持和指导。 （九三学社莆田市委会）

加强饮用水源保护

近年来，市委、市政府高度重视，采取有力措施，饮用水源保护区生态环境整治工作已取得初步成效。根据建设、水利、卫生、环保等部门对东圳水库、外渡水库水质的检测分析，东圳水库的水质目前是三级，达到了饮用的临界线，而外渡水库的水质只有四级，离饮用的标准还有差距。加大东圳水库和外渡水库饮用水源的综合整治已刻不容缓，现提出以下几点建议：
一、坚决清理水源保护区内各种污染源。加大综合执法力度，继续对位于饮用水源一级保护区内已拆除的污染源加强监管，防止回潮。对发现新建的污染源予以拆除。对位于饮用水源二级保护区的规模化养殖场，进一步加大整治力度，督促尚未完成零排放改造的规模化养殖场业主全部完成改造，达不到零排放要求的，坚决予以拆除。
二、逐步建设污水截污工程和隔离措施。进一步加快两个库区上游卫生院、学校等单位以及村民集中区域建设截污沟工程，并将污水接入城镇污水管网。建设环库区围网和绿化隔离带工程等防护措施。在与饮用水源保护区相邻的公路路段，采取防撞等应急防护措施，使公路旁基本上达到全封闭状态，以防止发生可能污染水环境的行为。
三、加大水土保持力度。坚持保护优先、预防为主、防治结合的方针，实施生态破坏、水土流失、水环境污染由末端治理向源头控制的转变，对水源区附近加强植树造林，种草，恢复植被，防止水土流失造成水源污染。
四、组织对库底的淤泥进行清理。结合扩大内需、促进经济增长的措施，财政预算安排专项资金启动实施水库清淤工程。鼓励发展淤积泥沙资源化产业，清出的淤积泥沙可用来制作有机肥、改良土壤和填土造田等。探索建立水库清淤长效机制，实现清淤工作常态化。
五、广泛宣传，强化巡查。加大水资源保护宣传力度，为保护饮用水源营造良好的氛围，提高广大群众自觉保护水资源的积极性和责任感。水库管理部门要实行值班管理制度，加强对库区的巡逻、巡查，严格施行外来人员登记制度，禁止人员在水库库面游泳，钓鱼等，做好库区内的卫生清洁、保洁及消毒预防工作。 （农工党莆田市委会）

加快实施文献东拓工程

近年来，随着我市大力推进“北扩南进，东改西建”的城区建设，城区面积扩大到50多平方公里，中心城市人口扩大到近50万人，城区人口大量集聚，城区交通“瓶颈”问题日益突出，加快打通城区主干道“文献路”东段及设立文献广场市中心汽车站，畅通市区交通路网迫在眉睫。按照市政府2009年工作报告提出文献路东拓建设的工作要求，建议如下：
一、超前规划，科学运作。按照市委、市政府“高档次规划、快节奏运作”的要求，结合文献路东拓建设，加快筹建文献广场市中心汽车站，以缓解客运枢纽中心总站运行压力，为广大群众创造一个出行方便、道路整洁、安全有序的居住交通环境。
二、强化监督，加速进度。将文献路东拓工程列为2010年市委、市政府的民生工程来加快建设，督促各级各部门全力支持推进文献路东拓及文献广场市中心汽车站建设，努力将这一民生工程落到实处，让广大市民共享城市建设的成果。
三、落实责任，加强视察。落实东拓及文献广场市中心汽车站工程项目责任主体，明确任务、质量、资金、人员、时限等项目要素，并将该民生工程纳入市人大、市政协重点视察项目之一。 （市政协经科委）

加快推进我市建筑节能工作

近年来，我市加大建筑节能工作的力度，在实施建筑节能政策和法规方面有较大的进步 ，节能建筑比例不断提高。但由于我市建筑节能工作起步较晚，建筑节能形势严峻。为加快推进我市节能工作，建议如下：
一、尽早出台我市节能实施细则。首先要结合我市的实际，把南方各地推广绿色建筑的成熟经验上升为标准的强制性条文，早日制定出台建筑节能实施细则，使我市的建筑节能工作有章可循。其次要切实加大现有政策法规的执行力度，对一些违规建筑不能停留在说服教育这个层面上，要加大查处力度，保证各项措施真正落实到实处，依法推进建筑节能工作的顺利开展。
二、严格执行建筑节能标准。各级政府都要认真贯彻落实《民用建筑节能条例》，把建筑节能工作纳入工程建设的每个环节强化监管。所有新建项目必须从规划许可、设计、建设、竣工验收、商品房销售和使用保修阶段对能源消耗指标、节能措施和保护要求、保温工程保修期等方面对开发商作出强制规定，从源头上遏制高能耗建筑。
三、积极开展建筑节能示范。要结合实际，精心选择，打造一批代表不同类型的节能示范建筑和小区，发挥典型示范作用，使其在我市真正起到引领建筑技术潮流的作用。对于示范项目，要给予必要的政策和资金支持。同时，不仅要在建筑期间加大监管、指导力度，而且要求其在投入运行1—2年内提供详实的能耗检测、成本节约报告，从而为建筑节能工作的开展积累更多的经验。
&