“婴幼儿照护和托育，既是一笔‘经济账’，更是一笔‘精力账’。”在市政协八届四次会议上，市政协委员、市妇联副主席刘敏代表妇联界别作题为《推进用人单位托育服务工作高质量发展》的大会发言，为破解双职工家庭“带娃难”问题、促进人口高质量发展提出系统性建议。

刘敏在调研中发现，随着“三孩时代” 的来临，双职工家庭的育儿负担日益加重，“上班带娃两不误”成为众多家庭的迫切需求。她认为，推进用人单位为职工提供托育服务，可以减轻职工的养育负担，做到“上班带娃两不误”；也有利于用人单位稳定用人关系；还可以推进社会普惠托育服务体系建设，促进人口高质量发展，但现阶段我市用人单位办托实施效果不佳。

刘敏建议，卫健、工会、妇联、教育等多部门需形成合力，构建托育服务保障网。卫健部门牵头制定行业标准并履行监管职责，工会推动有条件单位试点办托，妇联提供科学育儿指导，教育、人社部门强化托育人才培养，公安、消防等部门保障托育机构安全。此外，税务部门落实税收优惠政策，降低办托成本。

针对用人单位顾虑，刘敏建议，要有政策激励，破解办托“后顾之忧”。探索建立托育服务保险保障机制，降低用人单位的办托风险；明确办托许可与经费开支等关键环节的政策支持，减轻办托的经济负担。同时，应加大对普惠性托育服务的补贴力度，通过设立专项基金、提供税收减免等优惠政策，鼓励用人单位积极提供普惠性托育服务。

刘敏建议，要探索多元发展模式，寻找更灵活的办托路径。因地制宜盘活机关事业单位、国有企业等存量闲置资产，改扩建托育综合服务中心、公办托育机构。通过联合其他用人单位共同提供托育服务或与所在社区托育机构合作购买托育服务等方式办托。鼓励联合办托或与社区机构合作购买服务，率先在政府机关、产业园区、高校医院等大型单位试点。探索“国企办托”“产教融合”等创新模式，形成可复制经验。

“推动医疗卫生资源与托育服务有机结合，强化对用人单位托育机构养育照护、疾病防控的指导和监督。”刘敏建议，要医育结合，提升专业服务品质，推动医疗资源与托育服务深度结合，促进基层医疗机构与托育机构签订服务协议，定期提供儿童保健、膳食指导等服务。妇幼保健机构需加强从业人员卫生培训，建立常态化监督机制，确保婴幼儿健康安全。

（时报记者 郑育俊）