治政之道，务在任贤。任贤不仅要举贤才、拒邪佞，而且要注意其成员关系的协调和谐，充分发挥各自的作用。恰如古代官场文化所倡导的，力求做到心同一人，事同一体，和衷共济，相翼以成，如此则政和境安，民受其福矣。
周瑛于成化七年（1471）夏知广德州，不久，浙江人陈一之奉命来州辅佐。二人以诚相待，和衷共济，州政大治。三年后，陈一之以政绩晋升，行前，周瑛特作《赠陈同知考绩序》一文（《摘稿》卷一）赠别。此文记述任上与陈君的良好关系，赞赏其佐政高论，列举其“善佐”表现，高度评价其功绩与品德。不啻一篇古代官场处理长佐关系的范文。
周瑛称，浙西陈一之君来州辅佐，陈君曰：“天下郡县，长、佐、吏贤（与）不肖混淆，公私异趋（对公私关系的价值取向相异），喜怒相衔（怨恨），不足以集事（成事）。今某来佐君，譬如驾舟，君其若是）司舵, 予左拨右刺（撑），而期（望）于必济（渡过）；譬如驱车，君其御（驾车），予左推右挽，毋庸臭厥载(不用厌恶其载重) ；譬如调羹、如和药，君其为庖人（厨师）、为医师，予为盐梅（卤盐和酸梅，古代调味品），又为君臣、佐使（中医用药术语，主治药物为君，辅佐药为臣，治兼症或制约药为佐，引药直达病所者为使）。愿君不鄙外（轻视、见外），予为君效力。”瑛曰：“善”。
这是一篇甚为精彩的表白。陈君到任拜见长官，无浮语虚言、官场客套，而是开诚布公，直奔主旨，一改官场陈规陋习、迂腐之风，不由令人刮目。作为京官，他熟知官场恃才自傲、明争暗斗，乃至分庭抗礼之习，直言官场良莠混淆、清贪各异、喜怒相怨，以至难以成事的劣状邪风，又以驾舟，驱车、调羹、和药，比喻长、佐珠联壁合、和衷共济的和谐政治局面，生动形象，实为上任伊始一式郑重的政治承诺。
陈君此篇自白，既无矜才恃能之心，亦无阿谀附势之态。作为副职，他定位明确，甘居副职，以辅佐成事为已任，绝不越位争权，自尊而不自卑，自奋而不自弃。请注意最后一句话：“愿君不鄙外，予为君效力”。他是以尊重其人格尊严、视其为知己，作为效力的前提条件。这正是其清醒睿智之处。恰如古代官箴所强调的：“同僚当有兄弟之谊，自宜和衷共济，输诚持正，以道相勉。其要旨在于彼此信任，不为狎暱（亲暱）。交谈如水，未尝不义重于山”。（[清]徐栋、丁日昌《牧令书辑要》）可见，情同手足，坦诚相见，正心公道，是长佐吏僚和衷共济的关键。倘若小肚鸡肠，各怀鬼胎，同床异梦，乃至同室操戈，势必害政殃民。
陈君上任所言，并非虚与委蛇，望云道雨，而是诚心实意、信守诺言。周瑛对其所为，有个概括的记述：“于是稽政要（考定施政要领）、搜民隐（收集民情）、访民奸（访求民众的请求）；别（区分）公私之务，定（考定）赏罚之科（条律等级），度浅深（难易）之序，究缓急之宜。参于人情，揆（揣度）于物理，务销宿弊，而布新图。予恒（常）中处，君佐于外。凡予谋有益于民者，君宣布（宣示于众）之；有禆（益）于国计者，辄为赞助，惟恐后先。”赞许其积极有为、善于佐政的表现，并不厌其烦地列举陈君尽心倾力辅佐执行州政大事，包括招徕外逃公私债负者，赏罚生女不举（养育）者，筹集储备食粮，保障军需，遣送逃卒就役，接待么务人员往来等众多事务，并对“周瑛寡于食、劳于庶务”体贴入微，倾心协助政事。证明陈君就任之承诺，绝非戏言，而是深思熟虑的居官守则，行动指南。
为此，周瑛不胜感激，借陈君初到所喻，曰：“故予舟得免风涛之患，车得免泥淖之忧，鼎不覆餗（鼎中美食），药能济人，而不知其拨刺推挽、品剂佐使，皆君之力也。”对其共事三载之善佐功绩与高行，由衷地予以高度评价，称“今君以满三载书绩去，予不为君言，将谁言？”同时亦是对陈一之以驾舟驱车、调羮和药，比喻长佐和协关系妙论的赞赏与发挥，反映周瑛对官府成员推诚互信、相翼以济，藉以报国安民政治局面的执着追求。
应当指出，陈一之佐政三载，政绩显赫，显示其德其才，堪称治政之才。同时亦同长官周瑛的良好风德息息相关。史称周瑛居官，清正亷慎、严于自警自励，体己容人。作为一州主官，其推诚持正之风，正是使陈君才能得以发挥的重要前提，犹如沃土之于鲜花。反之，倘若恃权傲下，专横霸道，狐疑猜忌，即如陈君此等贤能，亦难辅佐成事的。
清代雍正朝东阁大学士、工部尚书陈弘谋指出：“人臣所以不和者，只恐夺宠争能，不知世界事非一人所能独满（独自完成）。独则无曜，并乃有功（独行则无光，协力才能建功）。古来名人，俱以相翼而成（互相辅助而成功）。”（《从政遗规》）可谓经验之谈，切中官场人事之肯綮。
周瑛与陈一之于广德州和谐共事，内谋与外佐，齐心协力，相得益彰，州政大治。陈君秩满，以“善佐”之绩回朝。周瑛不久亦以“善政”闻名，明宪宗“赐敕旌异”，升任礼部郎中。个人升迁事小，州政之治、百姓福祉是大。二人居官和衷共济、相翼而成的经历，予人启迪多矣。 （阮其山）